合作治理!权威型合作与民主型合作-武汉大学学报.PDF

第 卷 第 期 年 月 合作治理权威型合作与民主型合作 唐文玉 摘 要作为一种工具理性的合作治理不是一种固定化理想化的模式而是一种不断 变革的趋势依据政府权力谱系与社会公民性程度这两种维度可以把合作治理划分为 权威型合作与民主型合作这两种基本类型权威型合作即权威型国家与臣民型社会之 间的合作而民主型合作即民主型国家与公民型社会之间的合作权威型合作与民主型 合作由于在制度安排和社会形态上的基本差异因而在合作建构合作关系合作结构以 及合作形式上存在着明显的分别 关键词合作治理权威型合作民主型合作 时代的变迁催生了治理变革显化了治理理论合作治理作为一种时髦性话语日 益盛行如今国内学术界对合作治理不乏合理性证明但却很少涉及对合作治理概念框 架和类型模式的深入剖析结果合作治理的论述往往缺少中国语境下的适切性基础合 作治理似乎还只是停留在一种看起来很好的万能药的理解层面本文试图在梳理合作 治理内涵的基础之上从一种政治社会学的角度对合作治理进行深度的类型分析以拓 展合作治理的理论视界 一作为一种工具理性的合作治理 合作治理衍生于治理 治理理论兴起后许多学者视治理为一种价值理 性为其贴上固定化理想化的价值标签认为其内在地蕴涵了自由平等多元合作民主协 商以及国家权力向社会回归等价值原则这事实上是把治理理解成为了西方特殊语境下 的良好治理或善治 的概念从而理想化了治理的内涵对此法国学 者卡蓝默 指出将其治理一词应用到公共事务正是回到了词的本源 却有了异端邪说之嫌这是因为这个词是在新自由主义的背景下为大家所熟知的目的是 限制和限定政府行动的范畴而实现这一目的的手段则是世界银行国际货币基金组织和 欧盟所强加的带有规则色彩的良治药方这是获得上述机构支持的条件 本文试图走出治理的异端邪说把治理视为一种工具理性一种变革趋势而非一 种价值理性一种固定化模式治理拥有自己的历史文化和根深蒂固的传统体现在保 证社会稳定和延续的法典机构和规则当中因此无论从本质还是使命上看治理都是 一种演变缓慢的体制 面对日益复杂且快速变化的多元社会传统治理模式必须进行 变革才能适应新形势下的挑战克服各种不可治理性的问题化解社会风险构筑社会 皮埃尔 卡蓝默破碎的民主试论治理的革命生活 读书