一环境诉讼程序特殊规则构建之路径分析-中国石油大学学报.PDF

2016年4 月 中国石油大学学报(社会科学版) Apr.2016 第32卷摇 第2期摇 摇 摇 摇 摇 摇 Journal of China University of Petroleum(Edition of Social Sciences)摇 摇 摇 摇 摇 摇 Vol.32摇 No.2 DOI:10.13216/ j.cnki.upcjess.2016.02.0012 一环境诉讼程序特殊规则构建之路径分析 ———以环境司法专门化为视角 杨摇 军,王学栋 (中国石油大学文学院,山东青岛266580) 摘要:环境案件的特质要求环境司法必须专门化,目前中国环保法庭的设立已经基本解决 了环境案件“到哪里诉冶的问题,环境司法专门化的当务之急是解决“怎么诉冶的问题,即环境司 法专门化需要行之有效的特殊诉讼规则支撑。 在“司法先行,立法跟进冶的立法模式下,环境司 法应强化探知主义诉讼模式、更新审判模式,在确立举证责任有限倒置原则和推行环保禁令的 基础上,将环境私益诉讼和环境公益诉讼有序衔接。 关键词:环境司法专门化;探知主义诉讼模式;环保禁令 中图分类号:D915郾182;D922郾68摇 文献标识码:A摇 文章编号:1673鄄5595(2016)02鄄0063鄄06 摇 摇 当前中国正面临着环境污染严重、生态系统恶 化的机构支撑;具体的环境诉讼规则作为司法专门 化的严峻形势。 民众对环境污染事件越来越敏感, 化之本体建设,构成了环境司法专门化的规则支撑; 从蔓延至全国的“逢PX必反冶效应,到建设垃圾焚 而环境案件侵犯环境利益的特殊性决定了其诉讼主 烧厂过程中的“邻避运动冶,人们用越来越激烈的方 体及适用规则的特殊性,即离不开环境公益诉讼制 式表达着对环境问题的关注和焦虑。 可以说,环境 度理论的完善和实践支持,它构成了环境司法专门 问题已发展到了影响国家经济安全和社会稳定的程 化的制度支撑。 这种研究体系和诉讼法的“到哪里 度。 在这种情况下,司法必须主动回应社会关切,积 诉以及诉什么冶 “谁来诉及诉谁冶“怎么诉冶的逻辑 极参与社会治理。 全国各地环保法庭和最高人民法 架构是一致的,也和最高人民法院提出的环境司法 院环境资源审判庭的成立,以及新环保法的修订实 专门化的“四位一体冶机制是契合的。 施等都在推动环境司法专门化的进程。 (二)环境司法专门化必要性分析 一、环境司法专门化基本问题界定 关于环境司法专门化的必要性问题,很多学者 (一)环境司法专门化的内涵 认为环境司法专门化符合环境案件发展态势的客观 环境司法专门化是对“司法专门化冶的限定,目 要求,在契合环境法治的同时可以弥补环境执法和 的是突出司法对象的特殊化或诉讼标的的非一般 监管的不足。 环境司法专门化的确有上述优势,但 化。 2011年6月10 日,在“首届环境司法论坛冶上, 这并不是环境司法专门化最重要的原因,环境司法 与会专家将环境司法专门化定义为:在国家设置专 之所以要专门化是由环境案件的特质决定的。 门的审判机关或审判机构、组织对环境案件进行专 环境作为人类生存的物质载体,为人类提供各 [1] 项审理。 很明显,环境司法论坛对“环境司法专门 种物质产品和生态产品。 资源开发利用通过“减 化冶的定义重点是“机构专门化冶。 笔者认为,这种 法冶破坏了生态,而污染排放行为通过“加法冶污染 定义比较狭隘。 环境司法专门化应当构建独特的诉 了环境,环境污染、生态破坏达到一定程度就会对人 讼机制,其至少应包括诉讼主体特定化、审