当下中国对治理理论认同与实践.docVIP

当下中国对治理理论认同与实践 　　摘要：治理理论自提出以来，即引起了学界的普遍关注，并被广泛运用于多领域的学术研究和实践参照。当前我国治理环境出现了价值观念多元、人口流动性增强、社会分化加剧、社会力量兴起、民主参与意识增强、利益表达渠道多样化、公共服务需求旺盛且多样等新的特点，对此的积极反应使我国的治理实践正经历着一个政府主导、多元主体参与的网络化互动过程，其特点是服务型政府理念确立、基层民主进一步扩大、保障公民参与的体制机制进一步健全，社会治理的状态朝着良性的方向发展。 　　关键词：治理；社会管理；公民参与 　　中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1001-8204（2014）02-0018-05 　　20世纪90年代发端于西方国家的治理理论，是源于国家和市场均告失灵、西方国家推行行政改革的基础上提出的，它主张既不依政府一元，也不依市场一元，而依多元主体共同参与、协商共治，以有效保障公民和社会利益的实现。该理论自产生以来，即被广泛应用于全球治理、国家治理、地方治理等多个领域，在中国也逐步得到认同并被运用于实践。 　　一、“治理”理论在当下中国的认同及其背景 　　“治理”作为一种理念，最早是由世界银行在1989年发布的研究报告《撒哈拉以南的非洲：从危机到可持续增长》中提出的，该报告首次使用了治理危机一词。1992年，世界银行主题为“治理与发展”的年度报告中