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市民化视角下农民工就业质量问题研究 　　摘要：农民工市民化是我国现代化发展的必然要求，是当前推进城镇化的一项重要任务，高质量就业是农民工立足城市并最终成为市民的关键。当前，农民工总体就业质量不高，就业歧视、收入水平低、就业不稳定、合法权益遭受侵害等问题依然比较突出，严重阻碍了农民工的城市融入进程。大力促进农民工就业、建立健全城乡统一的劳动力市场、加大农民工培训和权益保护力度等，是提高农民工就业质量、进而推动其市民化的有效途径。 　　关键词：农民工；就业质量；市民化 　　中图分类号：F323.6文献标识码：A文章编号：1003-0751（2014）05-0082-05 　　农民工市民化是我国现代化发展的必然要求，是当前推进城镇化的一项重要任务，高质量就业是农民工立足城市并最终成为市民的关键。当前，农民工在城市就业的制度障碍正在弱化，就业状况持续改善，但总体就业质量不高，阻碍了农民工的城市融入进程。加强对农民工就业质量方面存在问题及对策的研究，对进一步改善农民工就业状况、推动农民工市民化进程和城镇化健康发展，具有非常重要的意义。 　　一、高质量就业是促进农民工市民化的关键 　　农民工能否顺利市民化受到多种因素的影响，其中最关键的是农民工能否在城市实现高质量就业。当前许多农民工事实上已经成为城市市民，但由于种种原因却难以融入城市社会，摇摆于城乡之间。从表面看来，这似乎是户籍制度排斥、社会保障缺失、城市生活的高成本等原因造成的，但核心的问题在于农民工就业质量不高，收入水平偏低，即使拥有城市户籍，也难以在城市立足。 　　正因如此，农民工把在城市高质量就业看得十分重要，认为在城市稳定就业和取得较高收入是其市民化的最主要标志。在武汉大学“中国农民工问题”课题组的调查中，当问及“你认为成为市民的主要标志是什么”时，把“拥有稳定的工作和较高的收入”作为成为市民的“最主要的标志”和“第二位的标志”的农民工分别占37.8%和27.8%，高于“取得城市户口”等其他选项。同时，农民工对他们成为市民后的就业问题也表现出担心。调查显示，在农民工成为市民后面临的最主要问题中，农民工选择“城市失业风险大、失业后生活没有保障”的占27.8%，远高于“在城市买房负担重”等问题。① 　　可见，无论是农民工市民化意愿的增强，还是市民化能力的提升，都有赖于就业质量的提升。只要农民工享有与城镇职工平等的劳动就业权利，就业质量得到提高，农民工就业的稳定性和收入水平就能得到提高，就能与城镇职工享有基本均等的公共服务，城乡二元户籍制度对农民工市民化的影响就会弱化，农民工的住房、子女教育、社会保障等问题就有了解决的基础，农民工也不会把农村土地作为最后的就业保障而不愿从农村退出，农民工的市民化意愿和能力都会增强，市民化进程就会加快。所以，农民工高质量就业的实现，是其融入城市并最终成为市民的关键因素，能否有效提高农民工就业质量，也就成为促进农民工市民化的关键。 　　二、农民工就业质量提升中面临的主要问题 　　进入21世纪以来，随着农民工城市就业环境的改善，其就业质量得到明显提升，但是总体水平依然不高，就业歧视、劳动报酬偏低等问题比较突出。 　　1.劳动报酬低，劳动强度大 　　随着经济发展和农民工权益保护力度的不断加大，农民工收入呈现较快增长的势头，但总体水平依然不高，城乡劳动者的收入差距仍然较大。《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2012年外出农民工人均月收入水平为2290元，远低于城镇非私营单位（主要是城镇职工）就业人员平均月工资3897元。若考虑福利待遇，这个差距更大。据测算，目前全国农民工的工资福利待遇与市民的工资福利待遇相差约5倍左右。②调查数据表明，农民工大都处于中低收入阶层甚至低收入阶层（目前仍有10%左右的农民工月收入不足1000元），收入偏低是制约其在城市定居的主要困难和障碍。农民工工资不仅低，而且被拖欠现象十分突出。据不完全统计，自2012年11月全国总工会开展工资支付专项检查活动以来，各地为150万职工追讨被拖欠工资73.29亿元，其中包括136万农民工被拖欠的工资69.45亿元。③ 　　另外，当前农民工工资的增长大多是靠超长的劳动时间获得的。80%左右的农民工在制造业、建筑业、住宿餐饮业等行业中的低层次岗位就业，劳动强度大，劳动时间长，许多农民工每周休息时间很少，甚至没有休息时间。据调查，农民工平均每天工作9.16小时，平均每周工作6.05天。从每天的工作时间看，平均每天工作8小时的仅占40.1%，每天工作9―12小时的高达48.7%，甚至有4.8%的农民工每天工作时间在12小时以上。从每周工作时间看，每周工作5天的农民工仅占20.1%，每周工作7天和6天的分别高达44.8%和34.2%。④ 　　2.就业稳定性