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山阳县为民服务直通车工程实践与思考 　　【摘 要】 文章概述了山阳县实施 “为民服务直通车”工程的实践：畅通信息渠道，促进民情民意直通；加强宣传服务，促进惠民政策直通；坚持上下联动，促进群众办事直通；加强双向联系，促进干群联系直通；及时沟通协调，促进矛盾调处直通；强化责任追究，促进纠风监督直通。这项工程得到了广大群众的好评。作者从中得到了以下启示：坚持“以百姓之心为心”，是做好为民服务工作的前提；在“落小”上下功夫，是做好为民服务工作的基础；推倒干群联系的“隔心墙”，是做好为民服务工作的关键；建立长效机制，是做好为民服务工作的保障。 　　【关键词】 为民服务；直通车 　　中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》强调，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。今年以来，山阳县结合党的群众路线教育实践活动，坚持问题导向，实施“为民服务直通车”工程，推进基层服务型党组织建设，在改进干部作风、提升服务水平、密切党群关系等方面走出了新路子、积累了新经验。 　　一、动因 　　去年4月份，山阳县按照省、市委统一部署，扎实开展了党的群众路线教育实践活动专题调研工作，共查找出问题793个。其中，群众最关注、反映最强烈的问题主要是：党员干部深入基层少，与群众联系不够紧密；反映诉求缺少畅通的渠道，容易引发上访；惠民政策宣传不深入；一些单位“门难进、脸难看、事难办”，少数党员干部吃拿卡要、滥用职权、执法不公；一些矛盾纠纷没有得到及时有效的化解，影响社会和谐稳定；对少数党员干部作风不实的问题监督和查处不到位。对此，山阳县坚持立行立改，实施了以基层干部帮助群众办实事为核心，以干群联系直通、民情民意直通、惠民政策直通、群众办事直通、矛盾调处直通、纠风监督直通为主要内容的“为民服务直通车”工程，力求从制度层面解决这些问题，打通联系服务群众“最后一公里”，让群众在家门口感受到教育实践活动带来的新变化。 　　二、做法 　　1、畅通信息渠道，促进民情民意直通 　　为了及时了解基层群众所思所盼，尤其是准确把握基层的苗头性、倾向性、规律性问题，积极拓宽网站收集、信箱收集、服务热线收集等渠道，聘请30名“两代表一委员”担任民情信息员，建立村级民情恳谈会、镇级民情交办会、县级民情督办会“三会”制，实行民情月报制度，印发党群干群“连心卡”，建立了全覆盖的民情民意收集网络，为县委、县政府科学决策提供了依据。 　　2、加强宣传服务，促进惠民政策直通 　　针对境内山大沟深、信息闭塞的实际，在县党建网、政府网及各级服务平台设立了惠民政策宣传栏，将教育培训、医疗卫生等10方面119项惠民政策汇编成册，发放到所有村组，使党和国家的各项惠民政策家喻户晓、人人皆知。 　　3、坚持上下联动，促进群众办事直通 　　坚持把有限的财力用在刀刃上，多渠道筹资2000余万元，在全县322个村（社区）和23个镇、75个部门单位分别建成了规范化的365群众工作室和便民服务大厅、便民服务窗口，在8个边远地区设立了为民服务代办点，健全了便民服务网络。针对以往便民服务工作上下脱节，群众办事往往在县直部门“卡壳”的实际，坚持从源头抓起，对所有部门的审批事项进行了清理和规范，将常用的239个办事流程汇编成册，向基层发放，向社会公布。对需要县镇村三级共同参与办理的事项，逐级明确办理时限，逐级做出限时办结承诺。所有部门实行“一个窗口”对外，内部进行转办、督办，群众、企业办事不用跑股室、找领导。县镇村逐级签订代办合同，将代办工作与干部工资待遇挂钩，促使党员干部像办自家事一样做好代办工作。建立了“为民服务直通车”网站，搭建了网络问政、诉求反映、群众评议、监督投诉、微博、微信等互动平台，拓宽了为民服务渠道。建立健全了干部坐班、窗口公示等制度，试行群众办事网上登记、实时监控，尝试在15个便民服务大厅安装了摄像头，严格查处推诿扯皮、吃拿卡要等问题，通报批评25人，给予党政纪处分13人，弘扬了正气，促进了工作落实。 　　4、加强双向联系，促进干群联系直通 　　针对干群联系不够紧密的实际，建立了县级干部“一联五帮”制度，每名县级干部联系1个后进村，结对帮扶农村贫困户、致富典型户、普通党员户、信访户、村（社区）干部户各1户，从不同层面知民情、解民需。组织379个机关、企事业单位党组织与322个村、社区党组织结对共建，每名有能力的党员至少联系帮扶1户生活困难群众，做到每年帮助办一件实事、形成一份调研报告等“四个一”，代办证照到户、指导产业技术到户等“十到户”，使干部群众既身子坐在一起，又心声交流在一起。 　　5、及时沟通协调，促进矛盾调处直通 　　针对以往信息不灵通、处置不及时，容易造成越级上访的问题，