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建设项目环境监理方案意义及主要内容 　　摘要 建设项目环境监理工作作为环保“事中”监管的一种手段，实现建设项目全过程管理。环境监理方案作为开展环境监理工作的重要指导性文件，很大程度上决定了环境监理工作的成败。介绍了环境监理方案的主要内容，以期为建设项目的环境监理工作提供参考。 　　关键词 环境监理；监理方案 ；建设项目；意义；内容 　　中图分类号 X328 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）12-0179-02 　　Abstract As one of the means of environmental supervision during the project construction period，environmental supervision can realize the whole-process regulation. As a guiding profile of implementation，the environmental supervision scheme determines the results of environmental supervision work to some extent. This paper introduced the main contents of the environmental supervision scheme，so as to provide references for the environmental supervision staff of the construction project. 　　Key words environmental supervision；supervision scheme；construction project；meaning；content 　　?榻饩龀て谝岳次夜?建设项目存在的环境保护管理不到位问题，除了要重视施工之前的环境影响评价、审批，以及项目竣工后的验收外，还应注重对项目施工过程中可能产生的环境污染（扬尘、噪声、废水、水土流失等）进行有效监管[1]。 　　近年来随着政府持续深化行政审批制度改革，国务院于2015年10月发文（国发〔2015〕57号）取消环保主管部门对建设项目的试生产审批，进一步减少了“事前”环评审批和“事后”竣工环保验收之间的“事中”监管，加大了各级环境主管部门对建设项目施工期及试生产期的环境监管难度。辽宁省环保厅为了加强监管，控制建设项目过程中产生的污染，先后出台了几项关于建设项目环境监理管理的办法。目前，环境监理工作已经正式作为建设项目“全过程”管理的监管手段之一。但环境监理依然处于探索阶段，国家缺乏专门的法律法规或强制性规定，也无统一的技术规范和标准，环境监理水平参差不齐，环境监理所起到的效果也受到了影响。结合具体工作，笔者总结环境监理工作中的一些体会，供同行参考。 　　1 环境监理的目的和意义 　　建设项目环境监理是由第三方根据环境监理合同而提供的技术服务活动[2]，受建设单位委托开展专业化环境保护咨询服务，并进行相应的指导和监督，落实相关环保措施。环境监理的目的就是依据有关建设项目环境管理的法律法规、标准规范，结合环评报告及批复文件，将一系列环保措施落实到项目中，包括工程设计规划和具体施工实施。根据《建设项目环境监理技术规范》（DB21/T 2355―2014）的规定，环境监理的基本工作程序为组建监理项目部，根据环境保护法律法规、技术规范、环境影响评价文件和环境保护行政主管部门批复，结合工程具体情况和行业特点，编制环境监理方案及实施细则，根据环境监理方案及实施细则开展设计阶段、施工阶段及试运行阶段的环境监理工作[3]。环境监理是实现建设项目“全过程”管理的重要手段之一，是“事中”监管的重要组成部分。 　　2 环境监理方案的主要内容 　　2.1 项目工作由来 　　主要介绍项目由来及环保手续情况，说明监理合同签订情况。 　　2.2 监理工作依据 　　2.2.1 法律法规。包括国家关于工程建设和环境保护方面的各项法律法规和地方法规、规范，还包括指导性政策、技术性文件等。 　　2.2.2 技术规范与标准。包括相关设计规范与技术规范，污染控制规范、环境质量功能区划、污染排放与环境质量标准，监理技术规范与要求等。 　　2.2.3 技术文件和法律性文件。技术文件主要是建设项目可行性研究文件、相关设计文件和施工方案，以及其他建设单位提供的文件等。法律性文件是具有法律效应的文件，主要包括政府各主管部门、环保部门针对项目建设审批的各项文件与批复、相关招标文件、环境影响评价文件、环境检测报告、环境监理委托合同、施工合同等具有法律效应的文件