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小议电信业压力与对策 　　［摘 要］经过多年改革的我国电信业与世界其他电信业相比仍有一定差距。进一步的电信业改革主要面临多个压力：自身的压力；宏观经济的压力；技术压力等，解决这些问题需要对现行产业组织政策进行改革，具体包括：“一个中心”、“两个转变”、“三个融合”的发展战略。本文将进行详细阐述。 　　［关键词］电信 压力 对策 　　［中图分类号］TP ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2008)02－222－02 　　 　　一、电信业面临的压力 　　 　　1．来自于自身快速发展的压力。任何产业的发展都遵循一般的客观规律，其发展的轨迹都不是一条向上倾斜的直线。产业的持续发展要求整个产业的供给和需求保持均衡。产业在成长期尤其是在快速的成长期，会吸引更多的资源投入到该产业。由于从资源投入到现实供给在时间上具有滞后效应，不断增加的资源投入必将导致供需失衡，使产业进入饱和期。目前世界范围内电信市场的萧条，就是盲目投资扩张的结果。 　　2．来自于宏观经济的压力。我国宏观经济虽然一直高速增长，GDP始终保持在8％左右，但GDP的绝对值并不高，尤其是人均GDP更低。据统计，目前我国人均GDP只相当于日本和美国的1/40。较低的经济收入，导致较低的消费水平。2002年全国农村居民人均用于通讯和交通的支出合计只有120元。农村居民对电信业有效需求的不足，将成为制约电信用户量有效增长的一个主要因素。 　　3．来自子技术的压力。数字技术、多媒体技术和光通信技术促进丁电信业的快速发展，但事物总是存在辩证的两个方面，技术的交织融合，导致技术发展的快速性、多向性和跳跃性，使得运营商不能准确地把握新技术的市场应用前景，结果要么技术与市场出现脱节，增大电信运营商的投资风险；要么采用的技术落后于市场需求，降低了投资效益。 　　4．来自于国内竞争的压力。目前国内电信市场还属于寡头垄断市场，在各种业务市场上参与竞争的主体更少，而且规模相差悬殊。我国为了扶持新兴运营商能够快速成长，采取了非对称管制政策。正是规模和管制的非对称性，造成目前尚缺乏商业能力的各运营商心理失衡，最终采取恶意竞争策略，陷入囚徒式困境。人为的网络阻塞和恶性的价格争战，不仅影响各运营商自身利益，降低ABPU值，也制约着产业的健康发展。 　　5．来自于国际竞争的压力。目前世界电信业正处于调整期。随着我国电信市场的不断开放，外资必将涌入，在资金、管理和商业运作方面给国内运营商构成压力，无论在深度和广度上都将把竞争推向更高层面。 　　产业的发展经历饱和和调整阶段是正常的。但我国电信运营商必须正确认识我国电信业高速发展的动力因素和面临的成长压力，及时进行战略思考，规避经营风险。只有这样成长期才会更长或者能够快速度过饱和和调整期，进入下一轮成长期。 　　行业特点电信运营业作为特殊的服务业，与制造业相比，有其自身的特点。一般来讲，从生产就是制造效用的角度看，电信业的服务过程和制造业的制造过程是没有区别的，差异在于服务项目的外部表现形态。主要有以下两个方面： 　　(1)产品的形态不同。制造业的产品是可见的、有形的；电信运营业的产品一般是不可见的、无形的。 　　(2)生产过程不同。制造业产品的制造与消费过程是分离的，制造过程可以是间断的；电信运营业产品的制造过程和消费过程是合一的，制造过程必须是连续的，并且这一过程何时开始何时结束完全由用户决定。 　　 　　二、减小压力的对策 　　 　　市场的拉动和技术的驱动使我国电信业得到了飞速的发展，而电信业的发展又推动了经济的发展和社会的进步，反过来又引发了电信业运营环境的变化。 　　1．网络结构的开放化。互联网的发展，使得IP技术日趋完善，已成为交换的主流技术，被广泛应用于诸如基于软交换技术的通信网络、MSTP和3G网等新一代的通信网络中。而IP技术本身就是一种开放的互连技术，因此，它的广泛应用必将导致通信网络由基于内部的集中封闭结构向面向业务的开放结构演进。网络结构的开放化不仅是技术发展的结果，也是低成本开发业务的必然要求。 　　2．网络应用的智能化。电信网络的应用已从过去单一的完成传递功能向智能化演进。网络的智能应用具有很高的边际效益，能够充分发挥网络的潜能。丰厚的回报驱动着智能应用的发展，而软件在通信网络中的应用，更能提高新一代通信网络应用的智能化水平。 　　3．市场需求的个性化。需求的个性化表现在四个方面：一是由单一的人与人之间的交流需求到既有交流需求，又有信息需求的变化。二是由单一的语音通信到多媒体通信的变化。三是对不同类型信息需求的差异化，包括政治、军事、经济、文化等方面的内容。四是对信息需求的层次化，比如有的需要某一方面的原始数据，而有的可能需要数据经过加工后形成的信息，更有高层次的可能需要某一方面