小议科技创安活动中政府引导作用发挥.docVIP

小议科技创安活动中政府引导作用发挥 　　[摘要] 科技创安活动是社会治安综合治理思想在治安工作中的重要体现，它能创造稳定的社会治安环境。科技创安活动离不开政府的引导作用，应充分发挥政府的引导作用，协调社会各方面的力量，为科技创安活动保驾护航。 　　[关键词] 科技创安 政府 引导作用 必要性 　　 　　一、科技创安活动简介 　　（一）科技创安的涵义 　　创安，是指创造良好的社会环境。科技创安，就是将现代化的科学技术运用到安全防范工作中，以有效地维护社会治安秩序，保护人民生命财产的安全，创造安定的公共秩序和社会环境的活动。科技创安活动是贯彻中央综治委关于社会治安“打防结合，以防为主”方针的实际步骤，是根据新形势下人员流动治安动态化、复杂化的特点，控制好城市治安的需要。 　　（二）科技创安活动的社会背景 　　近些年来，伴随着经济的发展和社会的进步，公众对社会治安稳定的要求越来越高。高新科学技术运用到安全防范领域的情况也越来越多。金融、银行、文物等重点单位，政府部门，各个企事业单位，甚至是普通的居民家中，都加大了技术防范的投入，并且还取得了显著的成效。由此看出，科学技术确实是解决新形势下治安问题，改善治安状况的有力手段。北京2008年奥运会的举行，伴随方方面面的各种配套设施的建设和完善，尤其为了给奥运会创造一个安定、和谐的治安环境，有关部门在安全防范特别是技术防范方面的投入，掀起了用科学技术创造良好治安秩序的浪潮。在这样的背景下，“科技创安”的口号被提出来了。它既是对以往社会治安综合治理成功经验的总结，也是当前和未来一定时期社会治安形势发展的需要，更是提高社会治安整体水平的新思路。可以说，这是立足于当前，又着眼于未来的战略举措。科技创安活动的参与单位涉及各机关、企事业单位和社会团体。有些地方政府也为科技创安制定了具体的实施规划，如：北京市的《2001－2005首都科技创安规划》，其还被列为《首都社会发展十五年规划》，下发到北京各区县贯彻执行。各地的科技创安活动都始终坚持“政府引导、社会参与、统筹规划、三防并举”的思路，在深入宣传发动的基础上，广开渠道，多方筹资，优质高效，合理布局，大力开展科技创安工作，使社会整体防控水平不断提高。 　　二、科技创安活动中政府发挥引导作用的必要性 　　（一）安防市场急需规范，需要政府的规制行为 　　科技创安的主要目标就是在社会的重要地区、场所、关键要害部位大幅度地提高科技设施的覆盖率，有的要求达到100％，效能要求确保万无一失。同时，主要目标中还要求大规模地解决居民住宅小区安全和机动车反劫防盗的问题。自科技创安活动在全国各地逐渐展开以来，市场对安全防范产品的需求急剧增加。据相关调研机构统计，2008年中国安防市场行业规模达到1360亿元；2009年在平安城市、道路交通、金融、教育和军队等领域的旺盛需求带动下，中国安防行业市场规模达到1496亿元；而2010年上海世博会、广州亚运会的举办，以及国家4万亿投资计划的逐步落实，国内安防行业市场规模达到1600亿元以上。市场需求主要体现在金融、公安等传统的安防领域，在智能建筑、新型社区等新领域对于监控的需求也在急剧升温，并呈现出多样化的发展，市场细分趋于明显。安防市场对安防产品的需求量急剧增加是好事，但也由于我国的安防产业起步较晚，发展只是初具规模，安防市场很不完善，存在的问题极多，这就需要政府出面。加强安防市场的管理，建立和完善相应的安防法规、标准、规范是政府部门不可少的行为。 　　（二）科技创安是社会治安综合治理的需要，离不开政府引导作用的发挥 　　中共中央、国务院《关于社会治安综合治理的决定》中指出，社会治安综合治理是“在各级党委和政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境。”可见，整治社会治安，依法严厉打击犯罪和预防犯罪是非常关键的。预防犯罪的手段，不外乎人防、物防、技防三种防范手段的运用。人防是积极的防范措施，但由于受人的生理等诸多客观条件的限制，不可能做到万无一失；物防如栅栏、围墙是静态的被动防范，不可能替代报警和制止犯罪等主动防范；技防可以说是人防和物防手段的功能的延伸和加强，是对前两者在技术手段上的补充和强化，使防范手段真正起到作用。当然，各种高科技的技术防范产品、系统的应用，也都离不开物防设施，也要靠高素质的操作人员和高水平的组织管理才能充分发挥高科技的威力，所以人防、物防和技防三者也是互为补充的关系。科技创安，就是主要运用技防措施，结合人防和物防来达到创造安定的社会环境的目的。所以，科技创安是社会治安综合治理的需要。而社会治安综合治理却离不