建设项目工程变更价款控制与管理探析.docVIP

建设项目工程变更价款控制与管理探析 　　摘 要:程变更价款的确定和控制是工程合同管理的重要内容,也是建设工程造价管理的难点之一。本文主要从工程变更的内容及产生的原因、工程变更的控制程序、工程变更价款确定的原则及工程变更价款控制与管理措施这几个方面进行阐述,以供参考。 　　关键词:建设项目 工程变更 造价控制 　　 　　建设项目的合同价款,是指按照合同规定的工期、质量完成全部工作所必须支付的费用。但由于工程项目实施的复杂性、长期性和动态性,尽管发包人在施工合同签订之前已经对拟发包的项目在有关规划、勘测、设计等方面做了大量的工作,但任何工程承包合同都不可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的合同条件的变化,在建设工程实施阶段常会出现合同约定的工程量变更、施工条件变化、工期增减等变化,这些情况均会使工程价款发生变更。只有工程变更价款得到了合理的确定,工程的总造价才能得到有效地控制。因此,在建设项目实施阶段,造价工程师须明确造价控制目标,严格管理变更程序,合理确定和有效控制工程变更价款。 　　一、工程变更的内容及产生的原因 　　(一)增减工程承包合同中约定的工程量。由于预算编制人员对施工图纸的理解和掌握工程量计算规则水平的不同,加之施工图纸本身存在较多不确定因素,致使建设单位所编制出来的工程量清单与工程实际不符,从而造成工程量变更。 　　(二)变更有关工程建设项目施工材料的规格、标准。施工中所提供的材料规格标准不符合合同约定,或是与建设单位的期望效果相差太大,建设单位要求变更有关工程建设项目材料的规格、标准,造成合同价款的变更。 　　(三)增减建设项目的附属工程。在施工过程中,建设单位根据资金的筹措情况和规划的调整情况,增减建设项目的附属工程,从而变更工程价款。如在建设综合住宅楼时,将附属的地下车库取消,从而导致工程价款变更。 　　(四)变更有关部分的标高、基线、位置、尺寸和性质。由于勘察设计的租糙或是地质条件发生变化原因,需要变更原设计图纸中部分工程的标高、基线、位置、尺寸和性质,从而发生工程价款的变更。 　　(五)不可预见情况下增加的附加工作。由于建设单位未能预见施工现场施工条件,如地质情况、恶劣的天气等,这些承包商无法预料的情况均会发生工程价款的变更。 　　(六)改变有关工程的施工时间和顺序。因建设单位的原因,或是承包商自身原因造成施工工期延误;由于设计变更等造成施工顺序调整和改变等,均会出现工程价款的变更。 　　(七)市场主要材料设备价格的调整。由于业主和和承包商对目前市场主要材料设备价格的风险预测水平不高,且由于大部分施工合同多采用主要材料价格动态调整的方式,因此,随着市场材料设备价格的波动,合同承包价格也会相应调整。 　　二、建设项目工程变更的控制程序 　　参照FIDICI程变更程序,结合我国的实际情况,监理工程师对承包方或发包方提出的设计变更,应先作工程量和造价的增减分析,经发包方(或承包方)同意,设计单位审查签证,发出相应的设计图纸和说明后,方可发出变更指令,调整原合同所确定的价款。当变更超过原设计标准或批准的建设规模时,变更所引起的价款超过原概算审批部门一定标准时,发包人应报规划管理部门和项目审批部门重新审查批准,并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。 　　三、工程变更价款确定应遵循的三大原则 　　工程变更价款一般由承包方提出,业主单位审核,按照施工合同约定的调整方式进行计算。一般来说,工程变更价款可按照以下原则进行确定: 　　(一)当合同中有相应的变更情况价格时,则应按其相应项目的合同单价计算变更的合同价款。但当所变更的工程量太大(较原合同中约定的工程量增减30%以上)时,则不能简单地按合同中已有的价格计算变更价款,而应考虑采用预算定额为基础的计价方式,在此基础上适当考虑浮动系数计算调整价款。 　　(二)当合同中只有类似于变更情况的价格,则以此为基础,参考市场价格和工程实际情况等因素变更合同价款。 　　(三)如合同中无适用和类似的价格,则由承包商提出适当的变更价格,由造价工程师审核并报监理工程师和业主批准执行。如双方不能达成一致的,双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按本通用条款第37条关于争议的约定处理。 　　四、工程变更价款控制与管理措施 　　(一)切实提高项目决策的科学性 　　项目决策阶段要确定项目的投资规模、建设标准、建设选址,工艺评选、平面布置、设备选用等重大事项,其中任何事项的变更,都会对工程价款的控制产生实质性的重大影响。因此,科学合理的决策是控制变更的根本前提,必须切实做实、做好。 　　(二)做好设计方案的优化、完善,减少工程变更 　　要控制工程变更,首先应从源头上严格控制,设计阶段不但对工程造价起着决定性的作用,也是控制工程变更的一个首要