影响我国运输服务贸易出口主要因素与政策建议.docVIP

影响我国运输服务贸易出口主要因素与政策建议 　　摘要：入世以来，随着我国运输服务市场开放度提高，“中??制造”爆发式出口促进我国运输服务出口大幅扩张，2014年中国运输出口全球排名第八，全球出口占比4%，但运输服务贸易全球竞争力指数显示，中国运输服务整体的国际竞争力并不高。运输服务是我国服务贸易逆差第二大来源，特别是其中的海运货运服务是我国运输服务逆差的主要来源。定位运输服务出口主要影响因素，挖掘国际先进经验，对扩大我国运输服务出口能力具有现实意义。 　　关键词：运输服务贸易；影响因素；国际先进经验 　　一、 影响我国运输服务出口的主要因素 　　1. 运输服务具有生产者服务特征，货物贸易是需求方面主要影响因素。运输服务具有生产性服务特征，特别是其中货运服务具有典型的生产者服务特征。运输作为货物贸易的派生需求存在与发展，货物贸易总量的增加在理论上能够推动运输服务规模的扩大，而货物贸易结构的优化也促进运输服务的优化与创新。 　　中国作为全球最大的货物贸易进出口国和全球第三的服务贸易进出口国，却面临货物贸易巨额顺差稳步上升，运输服务贸易逆差快速高企的非对称结构，整体上我国在货物贸易全球第一的规模优势并未能完全转化为运输服务在全球的竞争力。 　　对我国货物与服务贸易出口规模对比可发现，货物与运输出口在过去13年均有较快速增长势头，中国巨额的货物规模在一定程度上为运输服务成长提供了需求驱动力。但运输服务无论在规模、增势还是在国际收支方面都远远落后于货物贸易的发展，2001年～2014年，在国运服务出口快速发展期，运输服务进口规模也同样扩大7.49倍，年均增势达到17.89%，但同时国际收支逆差快速高企。现阶段中国货物贸易还需要依靠进口相当数量的运力才可能弥补国内运输产能不足的现状。 　　2. 船舶运力结构是海运货运服务供给方面主要影响因素。运输服务根据要素密集型的差异，可分为资本密集型的客运服务和港口服务，劳动密集型的货运服务等。一方面，货运服务，特别是其中海运服务部门，是我国运输服务的主体部分，2013年海运服务出口占据我国运输出口68.6个百分点，该占比在近年来呈现递增的态势，海运服务进口占据我国运输进口的74.87个百分点。另一方面，根据海运服务内部构成分析可知，海运货物服务收支逆差较为严重，2013年海运货运逆差达到470.92亿美元，而同年运输服务总收支逆差也仅为566.78亿美元，海运货物逆差占到很大比例。中国远洋船舶运力的不足，主要表现为远洋运输占比较高，但无法满足我国规模巨大但结构复杂的货物运输需求。海运货运部门的运力存在欠缺，从要素的比较优势角度考虑，短期我国远洋船舶运力的提高和优化是有效的解决途径之一。 　　3. 新兴运输服务呈现多部门融合发展特征，国内运输业及相关生产性辅助产业联动发展是基础。国内运输产业的发展程度是运输服务贸易得以持续稳定发展的重要前提。运输产业基础设施和大型运输工具的固定资产投资水平，基础设施和设备的实际使用效率决定了各类运输服务的承载水平，承载水平的低下将在一定程度上制约运输服务的供给能力。此外，现代运输服务是综合性的服务项目，需要结合金融、保险和信息科技等众多生产性服务产业的辅助才得以发展，因此还要重视各类辅助产业与运输产业的相互协调发展作用。 　　面对全球严峻的宏观经济环境和国内集装箱货运需求的利好形势，抓住该战略机遇期将加速我国港口行业转型升级的完成。现阶段中国在港口数量和规模、装卸能力、传统业务方面均具备一定优势，但是在综合枢纽功能方面、物流服务、港城协调、码头作业成本控制和环境友好等诸多方面不具备国际港口竞争力。全球航运业船舶大型化的新一轮改革已经到来，国内港口行业难以顺应码头泊位大型化和专业化的趋势，在一定程度上阻碍了我国在货运和港口运输两个服务部门取得更多的全球市场份额。 　　4. 国内运输市场过度开放，发达国家高附加值运输壁垒高企。整体上中国运输业的市场开放程度高于发展中国家的平均水平，与发达国家的的开放程度基本持平，但是无论是入世初期还是现阶段，中国运输服务业水平都无法与发达国家相提并论。开放的运输服务开放承诺有利于国际领先企业进入国内市场，营造更为激烈的竞争环境，但处于成长期的中资企业遭遇显著的市场份额挤出，长远来看弊大于利。特别是1998年我国在货载保留条款上，放弃了甚至美国依然在实施的“国货国运”条款。 　　发达国家逐渐降低对传统运输服务的市场进入限制，同时牢牢控制住运输服务的高附加值派生服务。港口运输服务就是发达国家市场保护程度高的运输派生服务。以美为例，历来最为繁忙的北大西洋航线和伴随着东亚经济崛起的太平洋航线，客运和货运规模都巨大，随着随着美运输服务市场不断开放和在劳动力等资源的劣势，该些航线的运输业务逐渐被全球先进运营商取得，同时巨额的客