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福利转型、后专业主义与社会工作教育 　　【摘要】近二十年是我国社会工作教育快速发展的阶段，社会工作教育在“后生快发”到一定阶段后面临新的挑战。文章基于对社会福利转型和后专业主义转向的分析，以社会工作本科教育为例，提出了能力建设为本的模块化社会工作课题体系的发展思路，尝试探索社会工作教育在社会与高等教育快速行进中的发展路径。 　　【关键词】福利转型 后专业主义 能力建设 模块化课程 　　【中图分类号】C0 【文献标识码】A 　　社会工作专业是建基于核心价值及伦理基础上的实务性助人专业，社会工作教育作为培养社会工作专业人才的制度化活动，不仅在传授理论知识，同样需要依据社会发展发展学生的实务能力和经验。纵观社会工作教育在全球的发展，任一国家、地区社会工作教育都与经济、社会发展特别是社会福利息息相关。“后生快发”和“教育先行”是我国社会工作发展的特点，近二十年的时间里，社会工作的职业化、专业化及专业教育都取得了长足的发展，随着我国由补缺型社会福利向适度普惠型社会福利转变，社会工作教育面临新的严峻考验，福利转型和后专业主义给社会工作的专业定位、核心课程设计、学生能力培养等都提出了挑战，社会工作教育如何在转型中迈向规范化与制度化，成为社会工作的重要议题。本文尝试在国家应用型本科院校建设的背景下，从能力为本和模块化建设两个层面探讨实务取向社会工作学生“应用性”能力的培养，并在进一步反思困境的基础上，尝试提出一些建议，以作为本土社会工作教育的参考资料。 　　社会工作教育的发展及挑战 　　社会工作教育的发展。社会工作教育在英美可以追溯到早期的慈善训练，并在专业的发展中形成了高等教育中的专业教育。我国的社会工作教育的制度化建制肇始于1925年的燕京大学，其社会学与社会服务系以培养高级社会服务专门人才为己任，推动了社会工作专业20世纪30年代在全国十二所学校中的建立，并于1945年成立全国社会工作人员协会。自1988年社会工作专业恢复招生后，截至2014年底，全国共有306所院校设立社会工作本科专业，104所学校设立社会工作硕士学位（MSW）。 　　我国社会工作教育的发展大致可分为四个阶段：1949年之前为第一阶段，是社会工作的初步建立时期；1949年～1979年为第二阶段，是社会工作教育中断时期；1979年～2010年为第三阶段，是社会工作教育的恢复重建时期；2010至今为第四阶段，主要是社会工作教育的制度化时期。社会工作教育发展的四个阶段和我国社会发展的快速转型有密切关联，社会工作教育的发展体现着社会工作的内在动力与社会发展的急切需要。 　　社会工作教育的新挑战。从近二十年召开的十一届中国社会工作教育年会的议题可以看出，社会工作教育一直在推动和引领社会工作发展，也就是中国社会工作发展中的“教育先行”。在笔者看来，教育先行不仅在于教育推动社会工作实务的发展，更为重要的意义在于社会工作教育不断回应社会变迁对社会工作发展的挑战。如十八届三中全会提出创新社会治理体之后，社会工作教育领域连续两年将会议主题定位于“社会治理与专业社会工作的发展”，由此可见一斑。 　　但新形势下，社会工作教育面临的挑战远不止如何参与创新治理这一国家性议题，教育体系的标准化、继续教育的推行以及社会工作专业定位等一些列新的挑战不断涌现，主要包括：第一，不同院校社会工作专业的定位问题，在我国研究型大学、教学研究型大学和教学型大学的分类中，不同类型的学校对社会工作者人才的培养上应有所侧重；第二，社会工作硕士（MSW）与社会工作本科（BSW）在人才培养上标准上面临精细化的区分；第三，在课程设置与授课中，理论课程、实践课程与实习课程如何有效衔接；第四，面对社会工作实务的快速发展，社会工作教育在学历教育与社会工作者的持续教育上如何有效回应。 　　福利转型对社会工作者的能力要求 　　从欧美社会工作专业的发展历史经验看来，专业的发展与社会福利体制的演进发展高度相关。2007年民政部提出为了加快社会福利的发展，我国将大力推进社会福利模式由“补缺型”向“适度普惠型”转变，在这一政策导引下，我国社会福利政策不断完善，受益群体由残疾人、孤儿等逐渐向全社会拓展，面向社会公众的基本社会服务越来越触及到社会大众的生活。福利转向促进了福利人才的需求，推动了2011年中组部、民政部等18个部委联合出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》，专业社会工作服务有了制度性安排。 　　两种福利体系的人才特点及需求。补缺型社会福利是改革开放后社会福利社会化探索形成的社会福利制度，所谓补缺型主要是强调个人及家庭的基础作用、社会和国家只起补充作用的补缺型社会福利。在这一福利体系下，只有无赡养老人、残障人士、孤残儿童等才能享受。补缺型社会福利因其服务标准低、项目单一、人群集中，服务多以院舍服务和救