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PAGE 9 - 加工贸易限制类 目录（44号公告）政策宣讲资料 问：44号公告出台的背景与目的是什么？ 答：此次加工贸易限制类商品政策调整，主要目的是为了优化我国出口商品结构，严格控制“两高一资”产品出口，抑制低附加值、低技术含量产品出口，减少贸易摩擦，促进贸易平衡，缓解外贸顺差过大带来的突出矛盾，推进加工贸易转型升级，实现外贸增长方式的转变和社会经济的可持续发展。 问：44号公告对加工贸易调整的主要内容？ 答：本次公布的限制类商品目录共2247个十位海关商品编码，其中394个是2007年之前发布的，1853个是新增的。新增商品类别主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业。具体包括三方面的内容： （一）实行银行保证金台账实转管理。东部地区海关分类为A类和B类的企业开展限制类商品加工贸易需缴纳50%的保证金、海关分类为C类的企业需缴纳100%的保证金。中西部地区海关分类为A类和B类加工贸易企业开展限制类商品加工贸易实行银行保证金台账空转管理。但是，海关特殊监管区域内的企业以及海关特殊监管区域外企业开展的深加工结转业务除外。 （二）对加工贸易合同设置了1个月的缓冲期。2007年8月23日前 （三）新项目不能开展限制类商品加工贸易业务。对2007年7月23日前未获得外贸权的东部地区企业，不予受理其开展限制类商品加工贸易业务申请。但此前已承接过加工贸易委托加工业务、且不具有外贸权的东部地区生产企业，在2007年10月23日前向当地商务主管部门申报备案，并在规定的时间内转型为具有外贸权的企业可以继续从事限制类商品加工贸易业务。 问：44号公告对东莞外源型经济发展的主要影响是什么？ 答：总体上看，此次限制类商品政策调整对促使企业向更高技术含量、更大增值环节发展，推进加工贸易转型升级，实现加工贸易持续健康发展将发挥积极作用。 此次政策调整重点在于商品结构和区域结构调整，涉及企业的主要是银行保证金台账实转问题。由于企业货物出口后，海关会将这笔流动资金和利息还给企业，因此44号公告出台只是增加了企业的融资成本，即企业要额外承担银行贷款利息与海关清还利息的差额。此外，按照最新的商务部、海关总署、银监会公告2007年第71号《台账保证金缴纳方式公告》，加工贸易企业可以现金、保付保函等多种形式缴纳台账保证金，即企业只要承担银行办理保付保函的有关费用就可以解决保证金台账实转的问题。可以说，44号公告不会对企业的实际经营带来的困难。 问：企业是否可以通过保付保函的形式缴纳台账保证金？ 答：可以。9月5日，商务部、海关总署、银监会发布了《台账保证金缴纳方式公告》（2007年第71号公告），明确了加工贸易企业可以现金、保付保函等多种形式缴纳台账保证金，具体操作仍按现有规定办理。 问：对A类（包括AA类）、B类企业应缴纳台账保证金计征方法如何？ 答：按照44号公告以及海关总署公告2007年第46号规定，对限制类商品加工贸易业务，企业在办理纸质手册、电子帐册、电子手册、电子化手册备案（变更）时，缴纳台账保证金。具体计算方法如下： （一）限制进口类商品应缴纳台账保证金=全部限制类进口商品应缴进口关税和进口环节增值税之和×50%，以深加工结转方式转入的限制类料件不计入“全部限制类进口商品”。 （二）限制出口类商品应缴纳台账保证金=保税进口料件备案总金额×（限制类商品出口备案金额/加工贸易出口商品备案总金额）×综合税率×50%，以深加工结转方式转出的限制类制成品的备案金额不计入“限制类商品出口备案金额”，“加工贸易出口商品备案总金额”是指全部制成品的备案金额，综合税率暂定为22%。 （三）当进口料件为限制进口类商品，且加工制造成品为限制出口类商品时，只按限制进口类商品计征台账保证金。 问：东莞哪些企业可以从事限制类商品的加工贸易？ 答：按照商务部产业司对44号公告的解读： （一）在公告发布之日（2007年7月23日）后新设立企业，不能从事限制类商品的加工贸易，可以从事非限制类商品的加工贸易。 （二）2007年7月23日前已承接过委托加工、且不具有外贸权的加工企业，在公告发布之后三个月内向所在地商务主管部门申请备案，并在公告发布之后规定时间内取得了本企业外贸权的，可以开展限制类和非限制类商品的加工贸易。 （三）在出口加工区、保税区等海关特殊监管区域新设立的企业不受此政策限制，但目前东莞仍没有此类海关特殊监管区域。 问：以深加工结转方式在国内转入限制进口类商品和转出限制出口类商品的加工贸易业务是否要实行银行台账保证金实转？ 答：不要。根据44号公告第八条规定，以深加工结转方式在国内转入限制进口类商品和转出限制出口类商品的加工贸易业务不属于44号公告政策调整范围。 问：国家是否会通过政策调整的方式逐步取消加工贸易？ 答：