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当前甘肃省双联行动中存在问题与对策建议 　　一、当前甘肃省双联行动中存在的问题 　　为实现省全面小康和促进甘肃省跨越式发展，2012年2月20日起，甘肃省实施“联村联户，为民富民”行动，行动实施以来，各级党政机关都采取了积极行动来落实省委决策，各级党政机关在行动中不断探讨和学习经验，取得了一定的成绩。但是，通过调查与座谈，我们发现本次“联村联户，为民富民”行动中，还存在一些问题，这些问题基本如下： 　　1.思想认识上还不到位 　　思想认识不到位主要表现在两个个方面：部分群众对“双联行动”的思想认识模糊不清，基层政府、联户单位与干部对“双联”行动认识偏差。通过调查我们发现，由于群众对于“双联”政策了解甚少，很多群众认为“双联”就是给钱给物，因此，在“双联”过程中不给钱不给物，或者给钱给物较少则受到部分群众的冷遇和不欢迎。乡镇干部中也普遍存在这种情况，认为给项目给钱才是真正的“双联”，否则就不是“双联”，有些乡镇干部缺乏与联村联户单位的沟通协调，没有整合联户单位资源的意识，等靠要思想严重。自活动开展四个月以来，很多干部认为这次行动的主要任务是扶贫，在工作中忽视了宣传政策、了解和疏导民意、强基固本与提升能力。 　　2.缺乏经验总结和交流分享 　　本次行动是省委统一组织的战略性行动，需要各级联村联户单位在行动过程中及时分享经验，发现问题，并及时解决问题。同时，联村联户还需要联户单位与基层政府之间加强沟通，共同制定当地经济产业、社会管理、文化建设与政治民主建设的发展规划，并把联户单位的决策、项目、人力资源等融入当地的整体发展规划当中。双联行动要求联户单位主动和村民积极沟通，充分发挥他们的特长与优势。地方政府也需要主动出击，和联户单位沟通协调，充分利用联户单位的各种资源。而在调查中我们发现，由于缺乏沟通出现的一些问题，联村单位之间缺乏沟通，联户干部之间缺乏沟通交流，有问题就放着，有经验就藏着；联户单位与干部和村民之间也缺乏沟通，不仅导致盲目投资浪费资源，还导致村民不信任；联户单位和乡镇之间缺乏沟通协调，各自为政，资源无法整合。 　　3.缺乏整体规划与项目意识 　　当前我省面临的最大机会是政策叠加，我们有西部大开发“十二五”规划、《国务院关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《关中―天水经济区发展规划》、《甘肃省循环经济总体规划》与《国务院关于支持舟曲灾后恢复重建政策措施的意见》，甘肃省也高度重视“联村联户，为民富民”战略的实施。但是在本次行动中，很多基层政府缺乏规划与项目意识，很多基层政府和联户单位没有主动联系对方，合作研究当地经济、社会与文化发展的长期规划和近期规划，并把联村单位和联户干部的行动纳入地方规划之中。很多基层政府和联村单位没有主动合作，来谋划当地发展的大项目，没有充分利用这些国家政策与机遇，结合农村情况，调动大智慧，谋划大项目。 　　4.缺乏动力整合机制 　　本次“联村联户，为民富民”是一项整体性的工作，需要省委省政府、地方政府、联村单位、行政村、联户干部与村民之间有良好的沟通与协调机制。然而实际工作中，大多单位与干部“个联个的”，大多村庄“各干各的”，联村单位之间缺乏沟通，联村村庄之间缺乏协调，联村单位与地方政府之间缺乏联系，导致“联村联户，为民富民”行动的内部动力之间缺乏协调，外部动力之间缺乏整合，内外动力之间缺乏凝聚。因此，当前“联村联户，为民富民”行动需要制定科学的沟通、协调与整合机制，这样才能最大程度降低内外损耗，最大程度利用资源，最大程度促进发展。 　　5.缺乏工作能力与方法 　　在联村联户行动中，有些干部从来没下过乡，看到农户真实的情况后不知所措；有些单位，如信访与有些执法部门，由于其与反贫困工作关联较小，其在行动过程中一直苦于找不到抓手，找不到切入点；有些联户个人一味给特困户捐钱捐物，本来是件好事，却因不同干部捐钱数量不同，造成农户之间心理上的不平衡，还纵容了等靠要思想，甚至还发生了哄抢物资等不文明行为；有些干部没有摸清情况，就盲目承诺投资，最后又不得不放弃；有些单位眉毛胡子一把抓，对于五保户、鳏寡老人等特殊家庭与人员的帮扶缺乏科学认识，不会分类指导与具体问题具体分析。另外，还有个别乡镇有宴请和招待联户单位的现象，加重了基层的负担，产生了不良影响。 　　二、完善“联村联户，为民富民”行动的对策 　　综上所述，当前甘肃省“联村联户，为民富民”行动实施过程中存在五点问题，为了解决上述五个方面的问题，我们提出以下五点对策建议，其具体如下： 　　1.转变思想，提高认识，加强宣传 　　对于部分群众认为“双联”行动只是“给钱”行动的认识，基层政府和党组织要加强自身的理论学习，真正理解此次“联村联户、为民富民”行为的内容与目的，然后要加强对村民的理论宣传和引导。只有改变自身的认识，才