2000年全国规模化畜禽养殖业污染情况调查工作报告tidkrfvm.docVIP

PAGE 2000年全国规模化畜禽养殖业污染情况调查工作报告 我国畜禽养殖业的迅猛发展，畜禽养殖产生的污染已经成为我国农村面源污染的主要来源。在一些地区，畜禽粪尿污染已超过居民生活、农业、乡镇工业和餐饮业对环境的影响，是造成许多重要水源地、江、河、湖严重污染的主要原因之一。因此，治理畜禽养殖污染刻不容缓。在我国“一控双达标”工作初见成效后，除了巩固既有的治理成果，包括畜禽污染在内的农村面源污染防治将成为下一步环保工作的重点。 　　为了摸清我国规模化畜禽养殖场环境污染的现状及污染治理情况，国家环保总局组织全国规模化畜禽养殖较为集中的23个省、直辖市、自治区进行了本次调查。调查将为下一步加强畜禽养殖的污染防治及监督管理提供决策依据。 　　（一）调查工作概况 　　本次调查从2000年4月开始筹备，7月正式启动，2000年11月开始现场调查，2001年3月基本完成了现场调查，2001年4月至2002年3月完成了调查的分析与研究。整个调查工作分为三个阶段： 　　1．调查准备阶段 　　为了有效开展调查，国家环保总局自然司1999年委托国家环境保护总局南京环境科学研究所（以下简称“南京所”）开展畜禽养殖环境污染问题的专题调查研究工作。通过研究，初步判定畜禽养殖特别是规模化畜禽养殖是加剧农村和农业环境污染的重大环境问题，为实施调查奠定了基础。 　　在此基础上，国家环保总局自然司会同规划司于2000年7月开始此次调查技术方案的准备工作，并邀请南京所和中国人民大学的有关研究人员共同进行了调查表和相关技术内容的设计与研究。调查方案初步完成后，分别选择了北京顺义和河北三河的四个不同规模、不同养殖类型的养殖场进行了试调查，同时征求了北京、河北、上海、江苏、浙江等省环保局以及农业部环科所有关专家的意见，根据试调查和反馈意见对调查方案和技术细节进行了进一步的完善。形成定稿后报国家统计局批准实施。与此同时，组织国家环保总局信息中心有关人员研究开发了调查专用的统计软件，鉴于调查软件要发放到县一级，涉及面广、量大，调查软件采取了按国家正规发行许可刻录光盘的方式。同时，为节约调查费用，光盘中同时收录了调查技术方案，调查要求以及调查表格的电子档，实际调查中由各实施单位自行打印制作，而不再统一印制上述文件。 　　2．调查实施阶段 　　调查准备工作基本完成后，国家环保总局成立了以祝光耀副局长为组长的全国规模化畜禽养殖污染情况调查领导小组，在全国23个省、市、自治区开展此项调查。此次调查涉及的自然司、规划司的主要领导作为调查领导小组成员，领导小组下设办公室具体负责调查的组织实施工作。同时在国家环保总局自然司农村处和总局信息中心设立了调查技术组和联系咨询电话。 　　调查领导小组及办公室成立后，经报国家统计局批准，国家环保总局以环办［2000］112号文专门下发了《关于开展全国规模化畜禽养殖业污染情况调查的通知》（以下简称《通知》），并于2000年11月初在上海召开了专门工作会议，部署调查方案并进行调查软件的培训工作。同时对此次调查工作提出了明确要求： 　　（1）有关省、市要成立本省、市畜禽养殖业污染现状调查领导机构，做好组织领导工作。各地可根据当地的实际状况，成立相应的领导小组，明确承办部门，确保本次调查的顺利进行。 　　（2）明确任务，密切配合，确保调查数据真实、可靠。各地应根据本省、市情况，制定本省、市规模化畜禽养殖污染情况调查的实施方案，明确分工、落实到人。西部地区有关省、自治区、直辖市的调查工作可与“西部地区生态环境现状调查”结合进行。 　　（3）加强指导，分级落实，确保按时完成任务。为确保调查的顺利进行，各地要将此次调查作为一项重要工作，切实加强协调、指导和检查，逐级落实，认真审核调查结果，确保按时、保质完成调查任务。 　　上海会后，各地结合实际情况迅速成立了专门的领导小组，进行了具体安排。转发了国家环保总局的《通知》和有关技术性文件，对调查工作及进度安排和调查中的技术问题及调查软件的使用等进行了层层部署和培训，许多地方为了确保本次调查的顺利开展如江苏省、河北省还分别联合农业部门和畜牧部门共同组织开展了此次调查。 　　在进行现场调查时，针对各地提出的建议，国家环保总局调查办公室给出了参考性排污系数。 　　在各地积极配合下，现场调查工作在2001年3月基本完成，各有关省、市按要求向国家环保总局上报了调查数据和汇总表。广东、北京、天津等省、市还上报了有关调查工作报告和调查结果的技术分析报告。 　　3．分析研究阶段 　　为全面了解我国畜禽养殖业发展带来的环境问题，在开展全国性调查的同时，调查办公室专门组织了中国人民大学和南京所的专家进行案例研究，并广泛咨询了农业部、国家经贸委、国家计委等有关部门的专家学者，收集了大量的典型和案例研