我国能源战略与碳减排关系研究.docVIP

我国能源战略与碳减排关系研究 　　作者简介：刘凡（1991―），女，汉族，湖北随州市人，初级助教，应用经济学硕士研究生，四川省社会科学院，研究方向：环境金融。 　　劳承玉（1965-），女，汉族，四川成都市人，研究员、硕士生导师，四川省社会科学院，研究方向：区域资源开发评价、可持续发展、环境金融。 　　摘要：近年来，我国高度重视能源战略发展，社会各界相关科研机构人员进行了全方位探索研究，并且取得了一定的成果。本文通过对学界在能源战略与碳减排方面的研究进行梳理，从宏观层面、微观层面、能源研究历程三个方面总结出研究中的研究结论与对策建议，以及研究过程中所表现出来的一些特点，最后进行了综合述评。旨在为初学者提供该领域的整体把握和认识，并引发其对环境气候、能源、碳减排等相关问题的高度关注。 　　关键词：全球趋势；能源战略；能源消费；碳减排 　　多年来，我国社会各界学者针对气候变化做出了大量的研究，其中最突出的研究主要集中在能源和低碳发展方面，涉及的内容包括能源革命、能源战略、能源结构调整、路径对策研究、低碳经济、碳减排政策等。早在2009年，陈瑞清提出了发展低碳经济，建设新型能源战略基地的观点，认为可以将内蒙古建设成21世纪我国重要的新型能源战略基地。 　　在能源战略发展方面，何建坤提出了许多看法，先后发表了多篇论著，为我国的能源发展理论研究奠定坚实基础。他的研究主要围绕应对气候变化的能源战略方面，以及低碳发展的路径等。陈忠平（2013）则提出加快推进低碳能源技术进步及技术成熟项目的推广应用；深化更远管理体制改革，宏观调控低碳能源发展；打造低碳城市；优化产业结构，完善公平有效的补偿机制等一系列具体措施，全面推进低碳能源发展。王雨（2014）也提出我国能源战略转型的路径，一方面要在坚持节能优化前提下，加快风电、水电、太阳能、生物质能等可再生能源发展；另一方面要切实转变经济增长方式，加快产业结构调整步伐，减少对煤炭的过度需求。同时，要注重海外能源平台建设，提高能源管理水平，推进能源战略整体转型。在碳减排政策方面，北京大学环境与能源学院的研究人员在不确定性条件下，采用边际分析的方法，比较了基于数量控制的碳交易和基于价格控制的碳税的适用性。 　　在“十三五”规划即将到来之际，尹明（2014）就针对我国能源发展若干问题提出思考。今年6月份，李俊峰、刘强和李高在《光明日报》上集体发声，引发国人再度思考我国低碳能源发展问题。并且他们提出分步骤实现能源消费碳排放的总量控制和峰值的基本构想和对策建议。此外，近年来，国内多次开展了学术研讨会议，其中比较典型的有2013年在武汉大学举行的以“气候变化与能源战略管理”为主题的第七届中国能源资源开发利用战略学术研讨会，以及杨昆（2014）在“华电大讲堂”关于“研判改革形势明晰发展任务，构建国家能源战略框架体系”的演讲。 　　本文从宏观层面（全球视角，顺应世界能源发展趋势）、微观层面（国内视角，能源战略局部中的碳减排之碳税和碳交易等）、能源研究历程三个方面对相关的研究进行梳理。 　　一、宏观层面 　　在宏观上，主要是站在能源战略的全球视角，从我国整体能源结构上探索积极调整能源发展对策以应对气候变化，学者们一致认为我国的能源战略要顺应全球趋势，发展低碳经济。 　　全球应对气候变化的国际谈判和合作行动出现新转折，世界能源供需格局和大国能源战略也出现新动向，我国能源发展和应对气候变化面临新形势。当前，要统筹国内经济发展、能源安全和环境保护与应对全球气候变化之间的关系，制定积极紧迫的CO2减排目标和中长期能源战略，超前部署，顺应世界能源变革的潮流，实现经济社会发展的低碳转型。 　　当前我国所面临的国内环境问题和地球环境问题并不是绝对孤立的。由于导致温室效应的气体往往具有长期的影响力，我国方面更应该采取有效合适的对策。也就是说，现在我国所面对的就是要同时解决贫困、公害和地球环境问题。与世界合作共同应对全球气候变化，是我国实现可持续发展的重要保证。 　　实现全球控制温升不超过2℃的目标，世界各国都将面临排放空间不足的挑战。经济发展不断增长的能源需求与减少CO2排放形成尖锐矛盾，发展低碳经济成为全球在可持续发展框架下应对气候变化的必然选择。低碳经济的内涵是以低自然资源消耗、低排放、低污染，实现高的碳生产率，从而达到高的经济社会发展水平以及高的生活水平和生活质量的一种经济发展模式。低碳经济的发展模式被认为是人类社会由工业文明向生态文明过渡的根本性战略选择，是协调物质文明和生态文明的关键结合点，低碳将成为生态文明的重要标志。 　　在应对全球气候变化形势下，低碳发展已成为世界潮流，世界大国的能源战略也出现新动向。一是更加注重节能和提高能效。二是加速发展新能源和可再生能源，促进能源结构的低碳化。低碳救赎和