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当前渎职侵权犯罪危害和查处难点及对策 　　渎职侵权犯罪,是指国家机关工作人员不履行或不认真履行、或超越职权处理公务造成重大损失的渎职犯罪行为和利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查、破坏选举等侵犯公民民主权利、人身权利的犯罪行为。惩治和预防渎职侵权犯罪是反腐败斗争的重要组成部分,从检察机关近年来查处的渎职侵权犯罪实际情况看,国家机关工作人员渎职和侵权类犯罪案件呈现逐年上升的趋势,此类犯罪给国家和人民造成财产、生命损失也越来越大,人民群众对此反映强烈。 　　 　　一、渎职侵权犯罪的危害 　　 　　渎职侵权犯罪是伴随着国家公权力的出现而产生的一种犯罪,其危害不同于贪污贿赂犯罪和一般的刑事犯罪,主要表现在: 　　一是致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。渎职侵权犯罪是“不揣腰包的腐败”,与直接把钱装进腰包的贪污受贿犯罪相比,更具欺骗性,危害更大。近年来,因国家机关工作人员渎职给国家和人民利益造成数千万、上亿元的案件屡见不鲜。如我市大兴煤矿“8#8226;7”透水事故,由于国土、煤炭、安全生产监督管理及乡镇有关职能部门负责人存在严重的玩忽职守行为,造成死亡121人、直接经济损失达4700多万元的严重后果。 　　二是严重危害社会主义市场经济秩序。少数国家机关工作人员不能正确对待手中的权力,或疏于职守,或肆意滥用,或以权谋私,轻则导致国有资产流失,重则破坏市场经济秩序,阻碍经济社会发展。如我院立案查处的兴宁市水口镇水利水电管理所原所长蔡某某、镇政府分管水利工作的原副镇长赖某某玩忽职守案,由于他们不认真履行监管职责,未及时阻止邹洞水库坝后电站承包人廖某某违规行为,导致邹洞水库发生大坝坝脚崩塌,危及水库安全,威胁水库下游7000多人民群众生命财产安全,造成了国家抢险救灾48万多元、邹洞水库修复工程费70多万元的重大经济损失。 　　三是严重侵害广大人民群众的切身利益。在安全生产、食品卫生、国有城建、环境资源、企业改革改制等领域关系民生的渎职犯罪,严重损害人民群众的利益。特别是当前涉及土地领域的渎职犯罪更为突出,有的集体越权,在用地和规划审批中未批先用;有的公然违规,以超低价出让国有土地;有的滥用职权,违规发放土地使用证等等。如我院查处的兴宁市房地产管理局原副局长李某某滥用职权一案,其利用副局长的身份,越权将存于该局档案室产权人为王某某的土地使用证原件借调给钟某某使用,钟某某通过此证制作虚假材料实施诈骗,将王某某的土地使用权证过户给购房人曾某某、张某某。钟某某在实施诈骗后外逃失踪,给购房人曾某某造成90多万元的经济损失。 　　四是司法人员渎职犯罪依然严重,破坏司法公正,损害司法权威,践踏法律尊严。有的司法人员在金钱私利的诱惑下,徇私枉法、枉法裁判;有的在民事、行政诉讼活动中,弄虚作假,歪曲事实,侵害当事人权益;有的利用执行刑罚、监管改造职权,徇私舞弊,非法减刑、假释、暂予监外执行等等。如清远市中级法院原院长傅某某,任韶关市中级法院副院长期间,在执行苏某某诉深圳市某公司及深圳市建设某公司工程借款生效判决一案中滥用职权,收受贿赂,在明知被执行单位已在指定的期限内履行了法定义务的情况下,为牟取私利,仍强行拍卖国有企业的厂房,造成被执行单位经济损失人民币267万元。 　　五是严重侵犯公民人身权利、民主权利。少数国家机关工作人员在司法、行政执法过程中,作风粗暴、耍特权、逞威风,刑讯逼供、非法拘禁,手段残忍,造成极为恶劣的社会影响。极少数司法工作人员充当黑恶势力犯罪的保护伞,包庇纵容黑恶势力犯罪,为犯罪分子称霸一方、牟取暴利提供便利条件,或者为犯罪分子通风报信、帮助逃避处罚,甚至直接参与犯罪,严重破坏了社会的稳定,侵犯公民人身权利。 　　 　　二、当前查处渎职侵权犯罪存在的难点 　　 　　《刑法》、《刑事诉讼法》修订以来,检察机关的案件管辖范围有了较大的调整,罪名有所增加,但是渎职侵权犯罪案件发现难、侦破难、处理难的问题依然存在。 　　一是线索发现难。刑法、刑诉法修改以来反渎职侵权案件明显下降的重要原因之一,就是该类案件线索发现难。究其原因,主要有:一是渎职侵权案件本身的特点造成的。渎职侵权犯罪本身是一种智能型犯罪,具有较强的隐蔽性。有些徇私舞弊者对舞弊之事往往表面做得有理有据,手段做得天衣无缝,要揭开其伪装,揭露其犯罪本质,没有敏锐的洞察力是很难发现的。二是犯罪主体的特殊性。渎职侵权罪的主体是国家机关工作人员,具有较强的反侦查、反审讯能力,且往往仗着国家机关的权力背景,态度上、心理上比较强硬,要想直接从他们身上获取有价值的线索非常不易。三是渎职侵权犯罪罪名新、涉及领域新。正因如此,人民群众对渎职侵权犯罪知之甚少,更谈不上举报。有些与徇私舞弊者利益有关联的人会千方百计为其掩盖真相,不会举报;而徇私舞弊中利益受