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我国垄断行业分类及相关措施 　　【摘要】随着我国经济的快速发展，市场经济全球化的竞争也日趋激烈。在经济发展的同时我国发生的企业垄断案件也呈上升趋势，引发了一系列的社会问题。怎样合理确定公用企业垄断行为的监督主体，成为经济学者和法学者们探讨的话题。由于垄断企业在我国具有特殊的身份，因此，单纯靠反垄断的法律法规显然是不能奏效的，必须通过反垄断执法、行业管制及社会监督等主体的共同配合，才能实现对公用企业垄断的有效监管。 　　【关键词】反垄断法；公用企事业；对策分析 　　一、垄断的概念 　　在经济学上与法学上垄断的意义是不同的。垄断从经济学来说是指少数企业凭自己雄厚的实力在一定领域内控制着大部分市场。市场竞争和生产集中到一定程度后必然会产生垄断。垄断具有双面性，但整体来说遵规守法的企业对经济发展的贡献远大于其敝处。在法律上垄断的意义是指随着某一企业在整个行业内形成垄断事态，并对整个市场经济的发展带来较为严重的危害，政府被迫施以法令手段。这种法令是针对那些在市场激烈竞争中具有绝对地位的企业，存在着阻碍市场经济有序健康发展的一种行为而制定的法律法规。在法律上垄断的意义是广义的，其包含垄断的状态及行为两个方面，垄断首先必须是以违反国家的法律法规明令禁止的行为，且具有违法、危害性。反垄断法最早是源于美国的反托拉斯（反垄断）立法。美国1890年颁布的《谢尔曼法》被法学家公认为反垄断法之母，距今约一百多年的历史，是世界上最早的反垄断法。我国的反垄断法是2008年8月1日开始正式实施的。 　　二、我国现垄断行业的分类 　　垄断即市场主体在其经济活动范围内排除或限制竞争对手的一种状行为。垄断根据性质不同可分为经济、行政及自然三种垄断行为。 　　（一）经济垄断。经济垄断指经济行为主体在市场竞争中具有较强力控制或可以采取的排他性一种行为。经济垄断的后果会导致市场的准入受到限制，主要表现为垄断者独占进入市场的机会。而经济垄断一旦出现，市场的准入机会就被个别（或少数）经营者独自占有。经济垄断的制造者不但不与他人分享进入市场的机会，而且也不会与其他经营者分享新的市场准入机会。经济垄断不是个别主体、私人非行政行为，它主要包括行政性经济垄断。以我国的国情分析，在经济生活中占主导地位的仍然是国有主体，不管其是否具有自然垄断或法律特许垄断的范围，或者和私人企业参与市场竞争、分割、支配市场，及滥用交易实力，采取不公正交易方法等“市场经济”垄断行为，都不是西方社会的那种私人垄断，这种情况背后有很多行政特权。 　　（二）行政垄断。行政垄断就是由政府造成的经济垄断现象，即通过国家法律、行政法规和相关规定的形式取得的垄断权力。行政垄断也叫法定垄断，如专利权、著作权由政府设定的垄断性政令。还有因政府政策需要而形成的垄断性行业，如军工、烟草等。这些垄断源于行政法律，具有合法性，没必要打破，但是需要国家行政机关依法行驶规定，但是要避免滥用行政权力。我国行政垄断又分地区垄断、部门垄断、行政性强制行垄断。地区垄断：是指政府职能部门通过违法行政建立市场壁垒干预的行为。部门垄断：是指行业管理者为保护本行业利益违法使用行政权力而限制竞争对手的一种干预市场行为。行政性强制行为：专指政府非正常地干预企业的经营自主权利，强制企业购买或出售某种产品，及与其他企业合并违反市场竞争原则的干预行为，在进行干预时如果拒绝，会给予行政许可内的方式强制他人购买其指定的商品。一些知名大企业在限制竞争对手行为时也习惯夹带行政色彩。常用手段一般都是先强制本地区经营同类商品经营者联合定价；其次是强制本地区的经营者联合拒销、拒购某类商品；此外还有强制经营者停止竞争的方式，惯用的是以协议的方式决定生产、销售数量、销售范围。 　　（三）自然垄断。自然垄断是指依照其性质只能或只适合“独家经营”的业务项目。自然垄断行业主要是由于成本弱增性而导致独家垄断市场结构的经济管理部门，一般是因为生产经营特点而形成的垄断地位。自然垄断有利经济效率的形成，具有一定的合理性。 　　首先，自然垄断具有极强地垄断性。自然垄断行业一般都是经济规模比较明显特殊的行业。同时，自然垄断行业有大量“沉淀成本”，所投资金短时期内既难收回，也难改为其他用途。在这样的情况如果多个企业之间进行竞争，必然会导致重复建设，造成很严重的资源浪费，因此，此类行业一般要求由一家企业进行垄断性经营。其次，自然垄断一般都具有公益性。自然垄断行业主要是指为社会公众提供公共服务的行业，它所能提供的私人边际效用（MPB）小于其社会边际效用（MSB）。再者，自然垄断具有不可选择性。由于自然垄断行业大部分经营者都具有唯一性，对消费者来讲，这些服务也就具有不可选择性了。选择消费的人群要么接受经营者确定的交易条件，要么就不与其发生交易关系。此外，自然垄断行业有极少一部分业务