贸易投资促进局审批重大投资移民和技术移民调查.PDFVIP

貿易投資貿易投資促進局審批促進局審批 “重大投資移民“重大投資移民”和”和““技術移民技術移民”” 貿貿易投資易投資促進局審批促進局審批 ““重大投資移民重大投資移民””和和 ““技術移民技術移民”” 的調查報告的調查報告 的調查報告的調查報告 前言前言 前言前言 1. 2005 年 4 月 4 日，特 區 政 府頒 布 第 3/2005 號 行 政 法 規《 投 資 者 、 管 理 人 員 及 具 特 別 資 格 技 術 人 員 臨 時居 留 制 度》。 根 據 該 制 度 ， 非 本 地 居 民可 以 透 過 作 出 重 大 投 資 或 購 買 不 動 產 兩 種 途 徑 申 請在 澳 門 臨 時居 留 ， 而 獲 本 地 僱 主 聘 用 的 管 理 人 員 及 具 備 特 別 資 格 的 技 術 人 員 也 可 以 申 請 臨 時居 留 。 2. 2007 年 4 月 3 日 ， 特 區 政 府頒 布 第 7/2007 號 行 政 法 規 ， 暫 停 實 施 透 過 購 置 不 動 產 申 請 臨 時居 留 的 規 定 。 自 此 以 後 ， 按 照 上 述 法 規 ， 非 本 地 居 民僅 可 以 透 過 作 出 “ 重 大 投 資 ” ， 或 以 受 聘 為 管 理 人 員 或 特 別 技 術 人 員 的 方 式 申 請 臨 時居 留 ， 即 一 般俗 稱 的 “ 重 大 投 資 移 民” 和 “ 技 術 移 民 ” 。 3. 透 過 “ 重 大 投 資移 民 ” 或 “ 技 術 移 民 ” 的 方 式 獲 得 臨 居 留 權 的 制 度 實 施 至 今 已 經 超 過 十 年 ， 為 澳 門 特 區 吸 引 了 一 定 的 外 來投 資 和 專 業 人 才 。 但 是 ， 臨 時居 留 制 度 在 實 施 過 程 中 出 現 的 問 題 ， 亦 在社 會 上 引 發 了 不 少 意 見 和 議 論 ， 立 法 會 議 員和 其 他 社 會 人 士 對 此 也 十 分 關 注 。 4. 近 年 ， 廉 政 公 署 （ 下 稱 “ 公 署” ） 不 斷 收 到 與 “ 重 大 投 資 移 民” 及 “ 技 術 移 民 ” 有 關 的 舉 報 和投 訴 ， 主 要 是 質 疑 某 些 申 請臨 時居 留 個 案 的 審 批 程 序 、 標 準 、 決 定的 合 法 性 ， 以 及 揭 發因 虛 假 投 資 、 虛 假 聘 用 、 虛 假 學 歷 、 虛 假 社 保 供 款 等 而 獲 批 臨 時居 留 的不 法 情 況 。 5. 鑒 於 有 跡 象 顯 示 “ 重 大 投 資 移 民” 及 “ 技 術 移 民 ” 在 制 1 度 和 實 施 層 面 皆 存 在 問 題 ，2015 年 12 月 廉 政 專 員 根 據 《 廉 政 公 署 組 織 法》 的 規 定 ， 批 示 就 澳 門 貿 易 投 資 促 進 局 （ 下 稱 “ 貿 促 局” ) 審 批 “ 重 大 投 資 移 民” 和 “ 技 術 移 民 ” 展 開 專 案 調 查 。 6. 此 次 專 案 調 查 ， 重 點 分 析 貿 促 局 審 批 “ 重 大 投 資 移 民”