准扶贫的最后一公里困境及其评释-山东行政学院学报.PDF

50 山东行政学院学报 准扶贫的“最后一公里困境”及其评释 1 2 1 向 勇 ，张瑞文 ，孙迎联 （1.东南大学马克思主义学院，南京 210018；2.中央民族大学管理学院，北京 100081） 摘要:精准扶贫“最后一公里困境”是当前中国基层治理中的突出问题。本文通过对贫困 地区“镇——村”场域内利益相关者之间的运行逻辑进行分析，以了解扶贫资源和扶贫压力如 何由乡镇基层政府传导到贫困村庄，以及在村庄内部形塑何种治理状况。贫困村庄的私人化 治理，精准扶贫政策的应付型执行，扶贫资源的低效率使用，贫困户动员不足等是精准扶贫偏 离其最终靶向的重要因素。走出“最后一公里困境”，需要充分发挥农村党组织的引领作用， 有效引导贫困户参与扶贫工作，通过强化扶贫资金监管，加强村务公开、落实村民自治等途 径，完善农村基层治理机制。 关键词:精准扶贫；最后一公里困境；镇—村关系 中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：2095