中国语境下服务型政府建设路径选择——以我国工商行政管理机-the path choice of service - oriented government construction in chinese context —— taking chinas administration of industry and commerce as an example.docxVIP

第一章 序 第一章 序 言 中国语境下服务型政府建设路径选择 中国语境下服务型政府建设路径选择第一章 中国语境下服务型政府建设路径选择 第一章 序 言 PAGE PAGE 10 PAGE PAGE 11 范的政府也分为统治型、管制型、服务型三种，政府类型的更迭是具有明显规律 性的发展进程。 就中国而言，自进入阶级社会至新中国成立之前，政府一直是统治型，施行 统治行政，维护王权和专制统治是其根本目标和价值标准。新中国成立后，我国 建立了社会主义制度，实行人民民主专政，政府的主要任务不再是强化统治而是 管理并促进社会经济发展，实施计划经济，与之相适应，中国各级政府呈现为一 种典型的自上而下单向的管理模式，是以权力为中心、具有单方命令属性的管制 型政府。 十一届三中全以来，改革开放不断深入，我国的社会、经济、政治、文化等 领域发生了天翻地覆地变化。经济方面，高度集中管理的计划经济体制被消除， 市场经济体制从无到有、从建立到健全，逐步向纵深发展，百业俱兴，一部分人 也先富裕起来；市场主体不断增多并日趋复杂，个体、群体、组织、行业、部门 之间利益开始分化，呈现多元化，开始形成不同的利益集团，利益博弈突显；经 济发展遭遇各种不确定因素，忽冷忽热，经济危机出现；垄断、不公平竞争、国 际贸易摩擦、城乡二元结构、区域发展不平衡等成为顽症。政治方面，群众的民 主意识逐步觉醒，人们对政