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总体国家安全观中国特色与实践 　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。从2014年4月中央国家安全委员会第一次会议以来的3年多时间里，习近平总书记围绕着总体国家安全观发表了多次讲话，进行了多方位的阐释。 　　一、总体国家安全观提出的背景 　　1.当前国家安全的内涵和外延正不断丰富 　　中国对国家安全的认识，最早仅局限在传统安全领域，即主要着眼于政治和军事安全领域，是一种传统的国家安全观。在1983年的第六届全国人民代表大会所做的政府工作报告中，“国家安全”一词首次在中国官方文件中出现，而在1986年中共十二届六中全会通过的《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》中，则是“国家安全”一词首次在中共中央的文件中出现。自20世纪90年代以来，国家安全的范围开始扩大。1997年，江泽民同志在俄罗斯演讲时提出了“新安全观”，其核心为“互信、互利、平等、协作”。但内涵仍有局限性，仅涉及对外安全和国际安全问题，而不是整体的国家安全问题。到21世纪，非传统安全则越来越多地出现在官方文件中。2002年党的十六大报告专门论述了非传统安全的问题，指出“传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升”；而2007年党的十七大报告不仅提到“多种安全威胁”，而且还强调“传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战”；2012年党的十八大再次强调“中国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织”。由此可见，国家安全所涵盖的领域已经从传统的政治、军事领域逐渐延伸到经济、文化、社会、信息、生态、资源等诸多领域，其内涵和外沿不断丰富。 　　2.中国正处于重要的战略机遇期 　　当今国际形势瞬息万变，中国所处的国际环境也在时刻发生着变化，这些变化涵盖着政治、经济、文化、军事、科技等诸多领域。2008年的国际金融危机对世界格局和形势产生了巨大的影响，欧美发达国家经济乏力，仍处于复苏之中；新兴国家及非国家行为体在国际舞台上发挥着越来越大的作用，对国际格局产生了一定的冲击。各方力量分化整合，为了各自的利益相互斗争与合作，引发动荡和冲突。随着国际局势的进一步变化，未来一段时期内，中国将??处在一个与从前不同的战略机遇期，中国本身也将成为影响战略态势的重要变量。当今世界发展的主要矛盾转变为以中国为代表的新兴经济体崛起与发达国家要维护其主导地位之间的矛盾。中国的崛起改变了中国与外部世界的相互关系，使中国容易遭到多种力量的制约和遏制。同时，中国也面临前所未有的机遇，中国通过之前经济社会快速发展积累起来的能量，已经能够单独或联合其他国家推动诸多议题，并且可以努力开创新的战略机遇。 　　3.中国国家安全形势变化出现了新特点新趋势 　　第一，与大国关系的变化。中国已成为美国在世界范围内最大的竞争对手，美国担心中国的崛起会威胁到自己的地位，因此推行“亚太再平衡”战略，增大了中国巩固周边战略依托的难度。特朗普上台之后，美国的内外政策变化给中美关系带来新局面，中美之间的互动方式出现新变化，不确定性增加。俄罗斯是中国的重要邻国，与中国在地缘上十分接近，两国互为最重要的战略协作伙伴。中俄在伊朗核问题、叙利亚问题和“二战”历史地位等问题上相互配合，各自维护了自身国家利益。增强战略互补，有利于两国各自的发展，也有利于世界的和平与稳定。2015年5月发表的《中俄关于深化全面战略协作伙伴关系、倡导合作共赢的联合声明》，2016年6月发表的《中俄联合声明》和《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于加强全球战略稳定的联合声明》，表明中俄关系的深度和广度都达到了前所未有的高度。欧盟作为中国第一大贸易伙伴，双方关系健康、稳定地发展，建立全面战略伙伴关系，符合双方共同的利益追求。加强与发展中欧关系是中国推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系的重要组成部分，是中国外交政策的优先方向之一。同时，欧盟受国际金融危机影响，遭遇冷战结束以来最严峻的挑战，这正是中国凭借自身经济优势加紧深化互利共赢的中欧全面战略伙伴关系的新契机。 　　第二，面临着主权、安全等领域的许多挑战。朝鲜半岛问题是东北亚地区最热点的问题，由于历史和现实的种种原因，朝鲜半岛南北双方仍处于对立状态，威胁着本地区的安全。萨德系统入韩，使东北亚地区战略稳定遭到严重破坏。台湾妄图脱离大陆而独立，岛内政治生态恶劣，民进党当局在台独道路上越走越远，以及钓鱼岛争端和东海、南海油气