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当前村级民主理财财务公开工作中存在问题及对策 　　摘 要：为更好推动村级民主理财及财务公开工作，各地通过制定相应规章制度予以规范，但新问题也不断凸现。鉴于此，分析了当前存在的如村级民主理财小组成员不胜任理财工作、财务公开流于形式等5个问题，并提出针对性解决建议。 　　关键词：民主理财；财务公开；问题；对策 　　中图分类号：F302.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）23-0239-02 　　农村财务问题一直以来都是百姓关心的焦点和热点，如何更好地推动民主理财及财务公开，促进农村集体财务管理的规范化，已成为各地探索和追求的目标和方向。以赣榆县青口镇为例，镇政府2008年年初便出台《关于进一步加强村级财务管理的实施意见》，对于推进村级民主理财和财务公开工作做了以下相关规定。 　　1.所有村（社区）必须建立健全民主理财小组，村干部及其配偶、直系亲属、姻亲不得担任小组成员。理财小组成员不得少于5人，其中党员人数要占到60%以上。民主理财小组有权审议本村年度财务的预决算方案，有权参与决策和制定重大财务计划事项，有权审核本村财务账目，有权否决不合理支出。每月的25—28日为民主理财日，理财日要做好民主理财记录，对本村（社区）的收支单据要进行逐张审核，合理的加盖民主理财章，不合理的收支一律不予入账。 　　2.全面实行财务公开。各村（社区）要在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，对于多个自然村组成的行政村，每个自然村都必须设立固定的公开栏，具体设立地点及格式由镇农经中心选地并统一设置，每月的8—10日为公示日。 　　3.公开内容。（1）收入情况。村级集体经济组织直接经营收入：土地、果林、水面、企业等发包及上交收入；经批准的筹资、土地补偿费、国家专项扶持金、贷款及其他专项拨款、救济扶贫款；损赠收入、投资收益；其他收入（利息、固定资产及产品物资的盘盈收入等）。（2）支出情况。村级集体经济组织直接经营支出：各项生产性建设支出，村庄道路及公益福利事业支出，村办企业项目开支，社会抚养费，救济扶贫专项支出；报刊费、电话费、水电费、村级办公费、会议费；村干部报酬、村干部保险费、养旅费、交通补助费、学习培训费；离职干部退养费、慰问费；奖励资金、公益事业支出。（3）村级集体资产管理情况。村级债权债务情况；村级集体资产处置情况；村“一事一议”筹资劳的范围、标准、总额及使用、管理情况；土地征用面积、补偿标准以及补偿分配，管理等情况；新农村项目建设资金筹集、使用情况；村级民主理财及财务年审计情况。 　　每月财务收支明细表由各村（社区）财会人员在规定时间内及时公示并拍照存档，镇农经中心于公示日派专人实地督察，对于应公示而未公示造成群众上访的镇纪委将给予责任人党纪处分，并责令限期整改。 　　从近5年来实施的效果看，实行以上民主理财和财务公开制度对于促进基层干部廉政勤政，促进农村基层民主和法制建设，改善干群关系，促进农村经济的发展，维护农村社会稳定确实起到了很好的作用，效果显著。但随着形势的发展，一些新的情况、新的问题也不断凸现，需要引起高度关注。 　　一、存在的主要问题 　　1.村级民主理财小组成员会计专业知识缺乏，由于不懂财务，无法检查审核财务账目及相关的经济活动事项，不胜任理财工作，根本不能有效的发挥监督作用。一般在选举民主理财小组成员时，大家只注重当选人的威信，而忽略了年龄结构和知识水平，选出的理财小组成员往往年龄结构偏大，文化水平偏低，受能力所限，理财监督一般只停留在账务的表层，只能直观地查看单据，了解大致收支情况，很难发现账务中存在的较为复杂的问题。 　　2.民主理财未能真正覆盖到村级整个经济领域，对重大的经济事项的决策参于不够，缺乏参政议事的主动性。如对集体资产的转让、租赁、各类经济合同的订立及重大投资项目的计划制订及招投标等一般由村主要领导或村两委班子决定，很少请民主理财小组参与。 　　3.不少村民民主观念淡薄，参与监督的意识不强。当前，随村民外出务工、做生意的日渐增多而导致召开村民会议难度也不断加大，民主理财更难落到实处。有些村根本不按期开展民主理财活动，也不按照规定程序召开例会集中审议，一般都是将村干部签过字的单据加盖审核章了事，或会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，民主监督变成走过场。有些村虽也按时召开会议理财，但理财小组成员怕得罪领导干部，一切围绕村委会的指示办事，民主监督组织变成了村委会的办事机构。 　　4.财务公开流于形式，与落实农村群众知情权的要求不相适应。在具体操作上，有些村把专业性的资产负债表等财务报表在公示栏一贴了事，村民对那些会计专业术语普遍看不懂也看不明白。有的村把财务公开当做应付检查的运动，把收支情况贴上墙并拍照留念应付完检查后随即揭掉；有的地方搞半