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我国新三板制度完善法律思考 　　摘 要：自2006 年1月16 日，中国证监会批复同意中关村科技园区非上市股份有限公司股份进入代办股份转让系统进行股份报价转让试点，新三板市场便在中国发芽生根，逐步成长起来。但是由于新三板市场存在种种问题，有关新三板制度改革及扩容方案的消息也是漫天飞舞，笔者在文章中就新三板制度改革的法律层面提出一些完善建议。 　　关键词：新三板；多层次资本市场；做市商 　　一、我国新三板市场的定位与由来 　　新三板市场特指中关村科技园区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让试点，因为挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司，故形象地称为新三板。 　　2006 年1月16 日，中国证监会批复同意中关村科技园区非上市股份有限公司股份进入代办股份转让系统进行股份报价转让试点，为三板市场注入了新鲜血液。为区别之前的两项业务，该试点系统被普遍称为新三板。新三板成立定位于为高速成长的科技型中小企业提供投融资服务，并成为创业板市场甚至主板市场的优质企业蓄水池。2009 年6 月，中国证券业协会又颁布了《证券公司代办股份转让系统中关村科技园区非上市股份有限公司股份报价转让试点办法》（暂行）（简称《新办法》），进一步完善了代办股份转让系统的功能，奠定了新三板市场的新起点。 　　二、我国新三板市场的功能 　　1、全国性场外