第十二讲外国人分类管理与分层管理.PPTVIP

案发后，武汉市公安局出入境管理处积极协助刑侦处调查取证，配合外事、教育等部门妥善解决有关善后事宜。 赤道几内亚留学生死亡案 艾米略死亡后，湖北省公安厅及时将此情况照会了赤道几内亚驻中国大使馆，请大使馆通知其家属来华处理善后事宜。因艾米略与该国总统系养父子关系，赤道几内亚驻中国大使馆非常重视，希望我国尽快处理，将遗体运回赤道几内亚。刑侦部门为进一步查清犯罪事实，明确各犯罪嫌疑人的罪责，提出了解剖尸体的要求。 通过湖北省政府外办交涉，争取到赤道几内亚外交部同意，于10月30日晚对艾米略的尸体进行了解剖。根据外交部满足外方意愿，尽快将尸体运送回国，争取外交主动的意见，11月1日下午，武汉市公安局出入境管理处即指导中国地质大学组织清点死者遗物，登记造册，并请其同胞到场见证;协调刑侦部门及时出具《死亡鉴定书》;为死者注销有效签证、收缴居留证，请滨仪馆为尸体做防腐处理，并出具防腐证明，半天时间内完成了这些工作。 11月2日，艾米略的留学生同学向中国地质大学提出申请，要求在校内举行规模约有100人参加的追思会，尔后到汉口摈仪馆向遗体告别。经湖北省公安厅、武汉市公安局领导研究，同意外国留学生举办追思会和遗体告别活动的要求。在外国留学生末向学校提出举办活动前，出人境管理处即在工作中已掌握此情况并及时反馈有关部门，并采取了措施，严防突发事件的发生:一是通过校方要求组织者提出书面申请，说明活动意图、参加人员规模和活动程序，令其做出不举行申请活动内容之外的活动的承诺，并拒绝部分不合理要求;二是将活动地点限定在校园内较偏的八角楼、将参加活动的人数限定在100人以内、严格控制携带酒精类饮料进人活动场所;三是对参加活动的人员登记签到，摸清人员身份和分布情况;四是安排外事民警迸人活动现场，全程监控，将追悼会始终置于公安机关直接控管之下;五是控制活动时间，要求有留学生参加活动的学校派车接送，减少在途中的活动时间，各学校有组织地在24时前有序撤离，准予少数人员守夜至次日凌晨，使整个活动平稳有序。 11月3日，中国地质大学为艾米略举行遗体告别仪式。仪式完毕，武汉市公安局出人境管理处立即安排各高校留学生管理负责人将留学生带回学校。按预定的时间将EMILIOOBIANGONA的遗体装人北京国际运尸网络中心的运尸专车，由武汉市公安局出人境管理处、交通管理局安排专车护送出武汉市，运往北京，从北京运送回国。 二、经验与启示 (一)各部门密切配合，迅速侦破案件。此案的迅速侦破为该案的圆满解决和防止事态扩大打下了良好的基础。 (二)重视情报信息工作。出人境管理部门发挥公开管理的优势，深人高校，及时获取留学生要为死者举行大型追思会等情况，迅速上报、预作准备、拟定口径，赢得了时间，争取了主动。 (根据湖北省公安厅出入境管理处报告整理) * * *  * 第五讲 外国人目标分类管理 第一节外国人目标分类管理概述 一、分类管理与分级管理 （一）狭义与广义的分类 1.狭义的分类目标 以某城的分类管理为例子 2.广义上的分类目标 二、 目标管理与分类管理 （一） 管理中变量因素的博弈 控制、管理与服务三大因素的博弈 1、目标分类下的管理可分成安全目标下和经济发展目标下的管理。 2、因此，是重服务还是重管理，抑或是重控制，这是管理次序的博弈。 3、放宽与限制的冲突。 4、安全目标与经济发展的目标在实践中的转换。 （1）在对外开放的政策下，始终是以促进经济发展为目标的。 （2）再有，从外国人居留管理制度的目标也发生了内涵新变。 （二）目标管理 在安全维护和治安秩序维护的目标下的管理 在促进经济目标下的管理 （三） 分层管理 （四）分类管理 1.族裔管理 2.身份管理 3.地域管理 4.信息管理 三、外国人目标分类管理法则的综合应用 第二节 族裔管理 一、按照族裔区分和判别外国人行为特点 按不同族群确定不同的情报工作方式 外裔族群的违法犯罪特点 一类是贫穷落后、经济不 发达的国家, 如蒙古、朝鲜、越南、缅甸、巴基斯坦、 阿富汗、约旦、伊朗、印度、尼日利亚、利比里亚等 国。 二、族裔的宏观管理 三、族群的特征与识别法 范围：重点国家人员识别技巧 族裔给予管理思路的价值（内涵）： 社会背景、宗教信仰、气质、语言 第三节 身份管理 一、身份管理的重要性 案例 外国人的身份：外企代表、外交官、留学生 二、外国人身份类别的内涵三、身份的类别管理 四、身份管理实践 ——机构和企业的管理 一、在华外国人信息管理概述 （一）信息管理目的 它是外国人基层基础管理的重要途径，是维护安全与稳定 “防范社会化，服务人性化，管理法制化、治安联防化”的外国人管理具体目标实现的重要平台。 对外国人管理做到底数清、情况明、信息灵。