中国棉花流通中的政府规制问题分析-analysis of government regulation in cotton circulation in china.docxVIP

1 1 山西财经大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成 果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品 成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识 到本申明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 山西财经大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于保密□，不保密□。在 年解密后适用本授权书。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 2 中国棉花流通中的政府规制问题研究 中国棉花流通中的政府规制问题研究 1 1 1 导论 1.1 问题的提出和研究目的 问题的提出 棉花是我国关系国计民生的战略物资，也是仅次于粮食的第二大农作物，对国民经济发 展具有重要作用。棉花的商品率达到 95%以上，是商品率最高的农作物，也是产业关联度最 强的大宗农作物，它涉及农业和纺织工业两大产业，是全国 1 亿多棉农收入的主要来源，是 纺织工业的主要原料，也是广大人民的生活必需品，棉纱、棉布和服装还是我国出口贸易的 重要商品。中国棉花常年播种面积只占农作物的 3%-4%，而产值却占 7%-10%，目前已经成为 世界上最大的棉花生产国和消费国，棉花年产量和消费量均占世界总产量和总消费量的四分 之一左右。棉花产业的发展对于促进农村经济发展，增加农民收入，保障我国纺织业、服装 业的可持续发展，提高纺织品的国际竞争力，改善城乡居民就业和调节国际贸易平衡都有着 重要的战略影响。 在中国棉花产业发展中，棉花流通是其中一个重要的环节，它不仅仅是实现农户与市场、 农业与工业、农村与城市对接的基本渠道，而且是我国棉花生产、棉纺织业、服装业建立社 会主义市场经济体制的枢纽环节。中国的棉花流通问题，不仅是中国政府高度重视的一个大 问题，也是国内外不少专家学者长期潜心研究的一个重要问题。随着我国社会主义市场经济 体制的确立和不断完善，棉花流通中的政府作为的重要意义得到越来越广泛的认同。 棉花作为我国最重要的农业经济作物和农产品生产资料，建国以来我国政府对棉花流通 长期实行计划管制政策：从建国初期到 1996 年之间采取不同程度的行政管制，1996 年以来 为了使棉花流通适应建设社会主义市场经济的需要，采取了市场化改革。目前棉花流通的放 松规制市场化改革以初见成效，但由于历史原因和现行政策的不完善，棉花流通还存在许多 亟待解决的问题，如：棉花价格形成机制不合理、棉花信贷支持政策不完善、国有流通企业 改革滞后、棉花加工企业过多、质量问题突出等。这些问题如不及时解决，势必会阻碍市场 化改革的进一步深化。纵观这些问题的根源，有政府宏观调控政策的不足，更有微观规制政 策的不完善、不到位。其中政府微观规制政策的不完善，是一个关键性的问题。 PAGE PAGE 2 研究目的 对于棉花流通市场化改革进程中存在的问题，国内许多学者都进行了相应的研究，并提 出了一些卓有见地的政策建议。但是，这些研究很少有从市场经济下政府经济规制的角度来 分析当前棉花流通市场化改革的问题和进一步深化改革的对策。 本文将通过分析我国棉花流通体制改革过程中的政府规制的演变、发展，指出不同历史 时期政府规制的特点、作用和绩效，在此基础上，不仅要论证我国棉花流通体制市场化改革 的必然性、合理性，而且要从市场本身固有的缺陷——市场失灵的存在出发，分析棉花流通 的特殊性，指出在市场化的棉花流通体制下，政府与市场必须相互结合，才能有效解决单凭 任一方所不能够解决的问题，合理的规制仍将发挥重要作用。最后，本文将论证在新的棉花 流通体制下，政府规制的着眼点和规制政策方法的完善、创新。 1.2 研究内容和结构安排 研究内容 本文的研究内容侧重于分析政府规制在棉花流通领域的作用绩效，根据历史和现行的政 府规制对棉花流通的影响，分析进一步完善棉花流通中的政府规制措施，提高资源配置效率。 主要的研究内容安排如下： 第一章导论部分，主要介绍本论文研究的选题背景、研究目的、意义；研究方法和创新 点；相关文献综述及评价。 第二章棉花流通与政府规制，介绍棉花生产、消费与流通以及我国棉花流通体制的改革 历程；美国的棉花流通体制及其规制状况。 第三章棉花流通中政府规制概述，介绍政府规制相关概念，分析我国棉花流通中政府规 制的沿革