城市汽车排放控制政策分析——以广州市为例-analysis of urban vehicle emission control policy —— a case study of guangzhou city.docxVIP

汕头大 汕头大学硕士学位论文 城市汽车排放控制政策研究—以广州市为例 PAGE PAGE VI 5.3.3 切实加强城市交通管理54 结 语57 参考文献58 致 谢63 在校期间发表论文情况64 本人简历65 PAGE PAGE 1 第 1 章 绪 论 1.1 研究背景 随着全球经济的稳步发展，世界各国 交通运输业 也得到飞速 发展， 汽车 是最主要的现代交通运输工具，城市行驶的汽车日益增多，汽车在运行过程中 排放的大量污染物严重危害着人类的健康、动物的生存和植物的生长。同时大气 污染还会加剧有害物质的协同作用，使污染愈加严重。 汽车排放的废气含有碳 氢化合物（HC）、一氧化碳（CO）、氮氧化合物（NOx）、微粒（PM）等，这些 污染物能直接被 植物和人 体吸入 ，从而对环境和人体健康构成很大危害。此 外，汽车排放的二氧化碳（CO2）等温室气体加剧了全球温室效应，汽车排放污 染逐渐成为城市主要大气污染源。大气是一种公共资源，大气环境是人类赖以 生存的宝贵资源。随着各国汽车保有量的逐年增加，汽车排放污染的后果越来越 严重，汽车排放污染成为世界各国普遍关注的问题，各国政府特别是西方发达国 家纷纷加强控制汽车排放污染，不断出台政策应对汽车排放污染问题，努力改善 城市空气质量。 广州作为我国沿海经济开放城市，坐落于珠三角这个巨大的城市群。随着经 济的快速发展，全市汽车保有量也在持续增长。广州市优越的地理位置和良好的 经济发展，使得外地入境的车辆数量每年迅速激增。因此，相对内陆其他城市， 广州市汽车排放污染较为典型，其治理牵涉更为广泛，解决问题的难度相对比较 高。2004-2009 年广州汽车保有量发展趋势见图 1-1。 600000  1600000 1600000 1400000 1200000 1000000 辆 800000  761521  889132  1044917  1171731 1340540  汽车总数 400000 200000 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 年份 图 1-1 广州汽车保有量发展趋势 图中数据来源：广州统计信息网： HYPERLINK /gzStat1/chaxun/njsj.jsp /gzStat1/chaxun/njsj.jsp 根据广州统计年鉴数据显示，从 2004 年至 2009 年，广州市汽车保有量从 68 万辆增加到 134 万辆，增长了 97%。截止 2010 年 11 月，增加到 158.6 万辆， 比 2004 年净增加了 90 万辆，增长了 132%1。随着广州市汽车保有量的飞速发 展，汽车污染物排放量呈逐年上升趋势。20 世纪 90 年代中期以来，广州市 的空气污染已经由煤烟型污染逐步转向以汽车排气污染为主2。汽车排放污染物 分担率达 46％左右，在市中心区的分担率达 70％左右，环境监测数据表明，2007 年广州市环境空气中与汽车排放相关的 NO2 和 PM 浓度分别为 0.065 毫克/立方 米和 0.077 毫克/立方米，均达到国家二级标准，但浓度相对偏高，其中 NO2 浓 度只优于国家二级标准 0.015 毫克/立方米，PM 浓度只优于国家二级标准 0.023 毫克/立方米3，污染问题任然严峻。随着广州市汽车排放量的日益扩大，空气污 染越来越严重，人们的健康和可持续发展都会受到威胁，且现有的汽车排放控制 政策仍存在一些问题，因此，进一步完善汽车排放污染控制政策势在必行。 1 汽车增一倍,污染物降三成.广州日报： HYPERLINK /html/2010-12/10/ /html/2010-12/10/ 2 谢绍东,张远航.我国城市地区机动车污染现状与趋势[J].环境科学研究,2000(13):25. 3 关于实施高排放车限行措施有关问题的说明.广州环境保护 网: HYPERLINK /hjgl/jdc/ygtz/200811/54684.htm /hjgl/jdc/ygtz/200811/54684.htm 1.2 研究意义 由于城市汽车排放造成的环境污染日益加剧，如何控制汽车排放，是政府高 度关注的问题。为此，本文运用外部性理论对汽车排放污染进行分析，让人们意 识到汽车排放污染的严重性。并阐述汽车排放控制的必要性，让政府意识到对汽 车排放规制的紧迫性。汽车排放污染具有明显的局部性和地域性特征，优越的地 理位置和飞速的经济发展使得广州市汽车排放污染问题尤其突出。本文以广州市 为例，通过对当前国内外典型的汽车排放控制政策进行深入分析，借鉴国内外的 成功经验，针对广州市汽车排放控制存在