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我国地理标志法律保护模式选择
我国地理标志法律保护模式选择
摘 要:地理标志作为一种独立知识产权,国外立法对地理标志的保护主要有两种模式,分别为商标法保护模式和专门法保护模式。鉴于采用商标法保护地理标志的方式存在着缺陷,以及地理标志对我国的巨大经济价值,笔者认为,在我国已加入W T O的背景下,我国应制定专门的地理标志保护法,以全面保护我国的地理标志。
关键词:地理标志;法律保护;商标法;专门立法
一、地理标志的涵义及其法律保护意义
TRIPS协议第22条第1款明确规定地理标志是指其标示出某商品来源于该地域中的某地区或某地方,该商品的特定质量、信誉或其它特征,主要与该地理来源相关联。我国国家质检总局发布的《地理标志产品保护规定》中规定地理标志产品,是指产自特定地域,所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素,经审核批准以地理名称进行命名的产品”。可见,地理标志至少应包含以下三层含义:首先,地理标志是一种由地理名称所构成的区别标志。而且它必须是实际客观存在的。其次,构成地理标志的地理名称与产于该地的特定商品存在特定联系,即地理标志直接表明了某种商品的特殊品质与来源地的气候、土地等自然环境条件或当地的传统加工制造技术(工艺)等人文条件紧密相连。再次,由于地理标志实际上已成为一种区别于商品或服务来源及质量的重要标志,它本身往往代表着巨大的商业利益。
地理标志作为一种知识产权,之所以受到重视,正是是因为其背后蕴藏着巨大的经济利益。地理标志是标示这些特色产品来使用地理标志不仅可以向消费者提供产品来源的信息,满足消费者追求产品真实产地的愿望,而且还意味着向消费者提供了该产品具有某种特定的质量保证。我国是发展中农业大国,而地理标志产品大多是农产品,因此保护地理标志对于发展农业生产、增加农民收入作用重大。
二、世界各国地理标志法律保护的模式
(一)专门法保护模式
专门法保护模式,即由国家制订单项法规,将地理标志保护自成体系,强调地理标志的地位和作用。法国是这种保护方式的代表,其《原产地名称法》中规定了原产地名称的概念、主管机构、认定程序及法律诉讼程序。从地理标志的保护强度看,保护水平最高的当属特别法模式。该模式充分考虑到了地理标志权作为一项知识产权的特点,通过专门立法使保护的内容和形式明确规定。
(二)商标法保护模式
商标法保护模式是将地理标志纳入商标法的保护体系,通过将地理标志注册为集体商标或证明商标的方式进行保护,并对地理标志证明商标注册人的主体资格进行限制。目前多数国家采用商标法模式,以美国为典型代表。该模式该模式的优点是根据商标法兼容性的特点,将与商标基本功能相同的地理标志用证明商标、集体商标的有关规定进行保护,既无需任何其他附加资源的投入,又可有效避免因主管机关不同而引发的冲突和纠纷。采用此模式的国家一般都有较为完备的商标法。
(二)反不正当竞争法保护模式
这一模式是把侵犯原产地名称权的行为规定为不正当竞争行为,由反不正当竞争法来规范,以瑞典、日本为代表。采用该模式的国家一般是国内符合地理标志要求的产品较少,没有必要耗费太多社会资源予以保护。而且这种保护模式侧重于从维护市场秩序和消费者利益的角度保护地理标志,因此它也可以作为一种补充保护的手段。[1]
三、我国地理标志的法律保护现状及存在的问题
我国采用的是商标法和特别法保护的双轨制保护模式,对地理标志实行两套法规、两个部门同时管理:国家工商行政机关依据商标法律制度,将地理标志纳入到证明商标、集体商标体系之中进行保护,仿效的是美国模式;国家质检总局根据地理标志产品保护规定对地理标志实施保护,仿效的是法国模式。[2]原产地标记,原产地域产品保护的主管机关是国家质量监督检验检疫总局,而集体商标或证明商标的主管机关是国家工商总局同时存在的两个地理标志保护机构、体系模式在理论和实践中难免发生冲突与矛盾。其一,不同行政审批程序造成所有人权利冲突,国家技术质量局注册登记的原产地域产品标志大多是与既定注册商标重叠,形成同一产品统一标志但所有人却不一致的局面。其二,企业和行会协会陷入矛盾之中,既定的集体商标或证明商标,是否必须再到质量技术监督局注册登记方为有效?那些带有原产地因素的产品究竟是申请集体商标或证明商标注册,还是申报原产地标记或是申报原产地域产品保护?这种权利和管理体制的冲突不但造成地理标志管理秩序的混乱,还导致市场主体无所适从,增加了当事人的负担,浪费了国家管理资源。
四、我国地理标志法律保护模式的合理选择
就我国而言,有不少学者赞成以商标法保护地理标志,他们的理由是我国商标法的保护体制已经建立起来了,以商标法来保护地理标志无需投入附
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