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PAGE ―PAGE 5― 池 州 国 税 通 报 第2期 （总第102期） 安徽省池州市国家税务局 2011年2月24日 在全市国税工作会议上的讲话 （2011年1日25日） 杨 来 富 根据会议安排，现就分管的收入核算、税收征管和财务工作在“十一五”期间的工作情况做简要回顾，展望“十二五”工作，对2011年所分管工作作一安排。 “十一五”时期工作回顾 税收收入步入快车道、结构趋优 “十一五”期间全市国税系统组织税收收入 44.4亿元，是 “十五”时期的2.8倍。2010年比“十五”末增收7.5亿元，增长 1.8倍，年均增幅20.5%。 （一）年收入规模突破12亿。2010年全市国税系统积极应对工业增值税龙头企业减收的严重形势，组织税收收入12.3亿元，比2009年增收3.2亿元，增幅35.2%，收入增幅居全省第五位；比“十五”末增收7.5亿元，增长156.3%，实现了国税收入历史性的飞跃，为“十一五”国税收入工作圆满收官。 （二）企业所得税比重上升。“十一五”期间，增值税入库31.5亿元，年均增幅14.5%；企业所得税入库8.1亿元，年均增幅45%；车辆购置税入库2.1亿元，年均增幅100%。其中，2010年企业所得税入库2.8亿元，比2009年增长49.6％，高于整体税收增幅14.4个百分点，占税收收入比重达22.7％，比2009年提高2.2个百分点，比“十五”末提高13.7个百分点。2010年增值税入库7.9亿元，比2009年增长26.4％（全省增值税平均增幅25.7%），占税收收入比重64.5％。2010年车辆购置税入库0.9亿元，增长75.9％，占税收收入比重由2006年的0.8%提高到6.9％（车辆购置税从2006年划入国税局管理）。五年来的快速成长，池州国税收入已由单一的增值税处主导地位发展为多税种共存格局。 （三）第三产业税收快速增长。“十一五”期间，第三产业税收入库15亿元，年均增幅35.6%。其中，2010年第三产业税收入库4.6亿元，比2009年增收1.9亿元，增长67.3%，占税收收入比重40.6%，比2009年提高8.1个百分点，比“十五”末提高20.5个百分点。2010年房地产业税收入库1.1亿元，增长160.4%，占第三产业税收增收额的36.8%，占税收收入9.7%，比2009年提高2.9个百分点，比“十五”末提高9个百分点；商业税收入库3.1亿元，增长63.8%，增收1.2亿元，占第三产业税收增收额的65%，占税收收入27.4%，比2009年提高5.1个百分点，比“十五”末提高8.3个百分点。 二、税收征管全面加强、扎实推进 （一）全面落实税收管理员制度。为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“淡化责任，疏于管理”的问题，充分发挥税收管理员在税源管理上的作用，细化了税收管理员岗责，制定了《池州市国税系统税收管理员制度落实考核办法》；为提高税收征管质量和效率，促进征管精细化、科学化，全面落实税收管理员绩效考核（一个制度），根据总局、省局的有关税收管理员的规定，结合我市实际，制定了《池州市国税系统税收管理员绩效考核办法》；为完善相关四个配套制度（四个办法），落实税收管理员的绩效考核。建立了定期检查制度；按月通报制度；每月考核制度；每季征管质量分析制度四个配套制度。 （二）大力推行协税护税网络建设。我市山区较多，税务工作人员较少，税源较小，为提高管理的质量和效率，降低管理的风险和成本，按照政府领导、部门参与、国税为主、纳税人支持的原则，依靠政府部门和其他社会力量，借助信息化手段，建立了护税协税网络。制定了具体的《池州市国税系统协税护税推行方案》。建立以分局为中心，以税收管理员为联结点，聘任一批协税护税联络员，延伸到每一个乡镇、每一个村、每一街道的协税护税网络。 （三）强化税源行业管理力度。为加强税源管理，堵塞税收漏洞，针对征纳双方信息不对称问题，我科室主动与市国土资源局、市矿产品管理处、市房产局等相关部门联系，采集涉税信息，认真分析企业申报数据，查找存在的问题，对拍卖行企业、矿产企业、房地产企业提出了专项整治意见。各基层税务机关根据市局工作统一部署，及时制定工作计划，组织人员认真开展纳税评估检查。仅2010年底，评估拍卖企业60万元、房地产企业5567万元、矿山企业145万元，专项整治已取得初步成效。通过评估，降低了税收风险，提高了纳税人税法遵从度和税款入库率。 （四）大力开展纳税评估检查。为了深化税源管理，全力组织税收收入。“十一五”期间，在全市范围开展了 “百日百户”税收评估检查专项活动。为确保评估检查工作有计划、有步骤地开展，制定了评估检查工作实施方案，并成立了组织协调领导小组，指挥全市 “百日百户”活动的开展。评估检查成果显著，评估检查堵漏增收11955