探究农业产业化链条中问题与解决对策.doc

探究农业产业化链条中问题与解决对策 　　[摘要] 我国农业正按照“实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策”[1]方向发展，但也存在不少的问题，本文详细阐述了农业产业化链条中的现存问题，如市场主体矛盾复杂化，社会服务与监管滞后化，农民素质较低，意识保守，并提出了具体可行的解决方案。 　　[关键词] 农业产业化；问题；解决对策 　　 　　农业产业化经营是以市场为导向，以农户为基础，以龙头产业或者是农民自主决策的合作社等中介组织为依托，以效益为中心，对农业支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，各个经营环节形成风险共担、利益均沾的经济共同体，把产供销、贸工农紧密结合起来的一种生产经营方式[2]。农业产业化就实质而言所要解决的是农村、农业、农民如何步入市场，与市场经济接轨，也就是通过体制转型，建立以市场为导向，依据市场的需求来调整农业产业结构及产量的市场化农业，使农业由分散的互不联系的个别生产过程转变为社会生产的过程[3]。在这个体系中，产业化组织与农户紧密联系，互相配合，相互依赖，共同组成一个良性循环的市场参与主体，共同产于市场竞争。 　　一、农业产业化经营中的问题 　　（一）市场主体矛盾复杂化 　　1.农业产业化组织形式发育肤浅化 　　产业化经营组织与农户之间的利益联结分配机制不合理，虽然已有部分农户与产业化经营组织签订有合同，但由于合同缺乏有效地实质性条款，利益分配机制不健全，不能有效地合理分配利益，没有真正建立风险共担、利益均沾的利益分配机制，不利于提高农民这个产业化经营主体的积极性。 　　2.产业化链条短小化，产业化加工浅浮化 　　农业的产业化特别是机械化水平还比较低，缺乏科技支撑，生产技术落后，农产品的深度开发力度不够，品附加值和科技含量不高，大多数以初级加工为主，农产品增值力度不明显，深度潜力开发力度不够，产业化经营组织的辐射功能弱、规模小、发展农业带动作用的地位不突出。 　　3.品牌意识薄弱化 　　由于农业产业化经营的参与主体科技文化素质较低，对品牌竞争的认识不足，农产品质量安全水平不高，不能形成高效的竞争力。品牌是核心竞争力，品牌是企业生命力，品牌的竞争力与影响力可能远超商品价值本身，在实际中产业化组织或者农民为眼前的利益所吸引，存在以次充好，诚信不足等现象。 　　同时产业化经营组织在宣传引导方面不到位，力度不够，不能让消费者充分认识到自己产品的存在，不能占领广大的消费市场，树立自己的无形资产。 　　（二）社会化服务与市场监管严重滞后化 　　1.基础设施体系建设与社会保障体系滞后化 　　农业水利建设滞后，排灌沟渠、机耕道路等基础设施建设跟不上新时代的农业产业化经营的需求，投入资金不足，能源、电力、信息等体系建设不完善，娱乐休闲场所较少，精神文化体系建设滞后。 　　农村的社会保障体系不健全，大部分农民有后顾之忧，顾虑以后的生产与生活问题，不能有效地配合农业的产业化经营，不利于农业的长远性发展。 　　2.管理服务功能不健全，机构设置松散化 　　政府管理与服务缺位现象突出，机构不健全、制度不完善、管理力量薄弱，引导服务不到位，不能为产业化经营组织提供有效地供求信息与矛盾调解等服务，在一定程度上制约了农业的产业化经营，部分地方政府部门职能不清晰，任务不明确，对产业化经营的前途与严峻形势认识不到位，严重制约了农业的产业化经营。 　　3.土地流转滞后化 　　我国实行的是家庭联产责任承包制，集体农田承包到户，土地严重分散化、细碎化，很难形成连片经营，加之我国的社会保障体系不健全，农民的小农意识浓厚，科技文化素质偏，低接受新思维的过程较长，这都在一定程度上制约了农村的土地流转，不利于农业的规模化集约、化经营，增加了产业化经营组织的成本，这对于新时期的农业产业化经营来说，是一个很大的障碍。 　　（三）农民科技文化素质较低、冒险意识保守化 　　1.农民素质偏低化 　　根据我们在河南郑州、开封、周口、信阳等四市的调研，初中及以下人员占91.6%，高中以上文化程度仅占8.4%。稍微有点文化的青年大都脱农离村，留守的老人、妇女、儿童缺乏基本科学，他们接受新事物能力低，农业科技推广应用难度较大，应用新技术能力较差，市场前景分析能力与市场价值判断能力较低，生产的农产品质量差，进入市场能力受限，制约着农业产业化的发展。 　　2.小农意识，一家一户经营，经营规模小而分散化 　　自古以来，我国的小农思想、小农意识根深蒂固，自给自足、分散经营，不愿意购买别人的生产产品，宁愿在自家的自留分散地总一小片水果、蔬菜，影响了劳动生产率和机械化水平以及农产品的商品化水平。 　　3.思想意识保守化 　　农民思想保守，心理承受能