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网络涉稳舆情发展态势及其动态控制 　　【摘要】文章在对网络涉稳舆情进行学理性分析的基础上，从舆情涉及领域、国内外舆情态势、舆情中的“塔西佗陷阱”、舆情主体特点以及舆情传播特点五个层面，总结了当前互联网涉稳舆情发展态势。提出了网络涉稳舆情的动态控制机制：舆情信息的汇集与分析机制、网络监测预警机制、快速反应机制与协作联动机制。 　　【关键词】网络涉稳舆情 发展态势 动态控制 　　【中图分类号】B822.9 D648.1 【文献标识码】A 　　中国互联网络信息中心（CNNIC）第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%①。互联网信息的丰富性、即时性和无限链接性，使得越来越多的网民倾向于通过互联网获取新闻信息、发表评论，从而形成网络舆情。近几年来，我国网络舆情涉及面趋于广泛，公众参与从“普及率提升”转换到“参与程度加深”。网络舆情从线上走到线下，虚拟与现实的互动性和融合性不断增强，使得互联网不仅是公众获取信息的重要渠道，也发展成为公众表达意见的重要平台。近年来众多事件表明，由互联网舆情所引发的社会不稳定问题日益凸显，政府亟需总结分析互联网涉稳舆情的发展态势与特征，建立动态网络涉稳舆情监测、引导与控制机制，维护社会稳定。 　　网络涉稳舆情的学理分析 　　网络舆情引导的起点是要厘清涉稳舆情的概念、范畴及其生成发展阶段特征，才能在海量网络舆情中有针对性地搜集、监测和处置涉稳舆情。网络涉稳舆情属于社会舆情范畴，简而言之是网络上存在的影响社会稳定的一些事件、言论及思想等。社会稳定，就是社会的稳固和安定。然而，当前经济社会发展迅速，用价值目标在于政治上封闭和排他的“刚性社会稳定”进行界定无疑是不合时宜的。反之，有学者提出“柔性社会稳定”的概念，倡导“韧性稳定”②观，也即社会在人们干预控制和调节下实现的社会生活的一种动态平衡状态，③它的价值目标包括政治、经济的稳定、社会秩序正常以及社会情绪的平和安定。其实从社会稳定的反面来分析，会加深我们对社会稳定的本质理解，即“整个社会未发生以急速打破既有制度框架为目的指向、以大规模暴力行为为表现的民众反叛活动”④。 　　基于以上分析，笔者认为网络涉稳舆情是指在互联网上出现的人们对于有关国家安全事件（钓鱼岛及反日游行）、经济安全事件（多地曝集资案）、恐怖袭击事件（昆明火车站恐暴案）、民生事件（沈阳店铺关门事件）、涉外突发事件（斯诺登“棱镜门”事件）、群体性事件（四川什邡事件）、社会治安事件（周克华案）、刑事案件（李天一案）、公安民警违法违纪案件（河南民警摔婴事件事件）、政府官员贪污腐败案件（王立军和薄熙来案件）等十大类事件的认知、态度、情感和行为倾向的集合。网络涉稳舆情表现出已经发生、正在发展和不断变化的特征。因此，应科学看待网络舆情，提升对网络涉稳舆情的分辨能力，增强对网络涉稳舆情的警惕性，严密监控互联网上的各种信息媒介与载体，将各类网上社会安全舆情信息纳入以上十大分类体系中。同时，制定互联网涉稳舆情各个种类的具体预警等级标准，根据舆情发展过程中点击量、发帖量，关注度实时变化趋势动态监控，利用风险评估技术和定量分析方法，针对发帖言论性质，舆情信息传播速度，发帖人群特点，对可能性后果进行预测，提出及时应对措施，消除影响社会不稳定的可能性因素。 　　网络涉稳舆情发展态势分析 　　网络涉稳舆情总体态势不断攀升，涉及领域日趋多元化。截至2014年1月，中国互联网普及率虽已达到45.8%，网络舆情广泛而烈度。究其原因，一方面，经济社会改革发展是在一个相对有限时空下快速进行的，大量的社会矛盾被挤压在有限的时空下就显得更为广泛、复杂和突出；另一方面，社会发展的步伐滞后于经济的发展。通过对近几年的网络舆情进行梳理、分析和归纳总结，并结合人民网发布的年度互联网舆情分析报告，可以发现我国互联网涉稳舆情总体态势继续攀升，网络涉稳舆情涉及领域日趋多元化，其中诸多涉稳舆情事件反映的是公众对民生问题的关注、对政府及官员公信力的质疑，以及对社会治安稳定的担忧。另外，需要重点关注的是2013年度出现的司法直播及打击网络谣言事件，在互联网上引起全体网民的集体围观、喧哗和热议，与此同时将公检法司等政法部门推向网络舆情的聚焦灯下，成为网络涉稳舆情关注的焦点。 　　国内外反动敌对势力扰乱舆情不容忽视。国内外反动敌对势力从未停止过对我国民众思想的诱导和渗透，对我国政府的歪曲、诋毁和丑化，试图以此来扰乱我国政治经济社会的稳定。在互联网上，国内外敌对势力将一些问题炒作，激化人民群众内部矛盾，不遗余力的批判我国政府的政策方针及改革措施，用“谣言倒逼真相”⑤等荒谬思想挑唆网民实施非理性、偏激、暴力行动与政府对抗，凡此种种都构成群体性事件的重要诱因。2000年以来中