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抗战时期中国共产党执政理念内涵实践与价值 　　摘要：抗日战争时期，中国共产党在10多块抗日根据地上进行了局部执政尝试，对为何执政、为谁执政、如何执政等基本问题进行了比较系统的理论思考，形成了建设“新社会和新国家”、全心全意为人民服务、民主执政与廉洁执政等一系列执政理念。依据这些执政理念，中共在边区实行民主选举、人民监督，坚持从严治党、从严治吏，着力发展生产、改善民生，开展社会建设和社会治理，使边区成为当时中国最光明最有前途的地方。抗战时期中国共产党的执政理念及其实践不仅巩固了抗日根据地，为赢得抗战胜利奠定了基础，为建国后中共全面执政培养了干部、积累了经验，而且为21世纪党治国理政提供了丰富的历史启示。 　　关键词：抗日战争时期；中国共产党；执政理念 　　基金项目：湖北省高等学校人文社会科学研究基地――大学生发展与创新教育研究中心重点项目“习近平治国理政思想生成机制研究”（DX 　　中图分类号：D232；D63 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2017）10-0049-05 　　执政理念是执政党对整个执政活动的总的看法和基本观点，是指导执政实践的根本原则，由为何执政、为谁执政、如何执政三部分组成。为何执政，是执政的目标与价值追求；为谁执政，是执政的出发点和立足点；如何执政，是执政的方式与策略。三者相互联系且相互依存，构成一个完整的执政理念体系。中国共产党执政理念的形成经历了一个历史过程。早在抗日战争时期，中共在根据地局部执政的过程中，就初步回答了为何执政、为谁执政、如何执政这三个最基本的问题。探讨抗战时期中共的执政理念及其实践，不仅有助于深化对中国共产党执政历程与执政规律的认识，而且对21世纪党治国理政有重要的启示和借鉴价值。 　　一、抗战时期中国共产党执政理念的内涵 　　1937年9月， 根据国共两党协议， 中国共产党将陕甘宁革命根据地改称为陕甘宁边区。国民政府承认陕甘宁边区是中华民国的一个特别区。随后，八路军和新四军在敌后开辟抗日根据地，建立抗日民主政权。整个抗战时期，中国共产党在面积近 100万平方公里、人口近1亿的抗日根据地（亦简称边区）进行了局部执政，形成了建设“新社会和新国家”、全心全意为人民服务、民主执政与廉洁执政的理念，初步但较系统地回答了为何执政、为谁执政、如何执政三个基本问题。 　　1. 建设“新社会和新国家”。 　　建设“新社会和新国家”，既是中国共产党的革命目标，也是党在抗日根据地的执政目标，体现了党当时执政的价值追求。 　　自1840年鸦片战争以来，中国一步步沦为半殖民地半封建社会。山河破碎，民不聊生。为了寻求民族出路、改变国家命运，无数仁人志士进行了艰辛的探索。中国共产党本身就是中国人民在救亡图存斗争中顽强求索的产物。自成立之日起，党就担负着领导人民改变旧社会、建立新国家的历史使命。党领导新民主主义革命，就是要推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立一个新民主主义共和国，挽救人民于水火之中。毛泽东曾明确指出：共产党人多年以来为政治革命、经济革命和文化革命奋斗的目的，就“在于建立一个中华民族的新社会和新国家”①。很显然，党夺取政权是为了执政，执政是为了建立一个新社会新国家。 　　1938年，毛泽东在中共六届六中全会上指出，中国共产党要建立的新社会是“一个人人有衣穿，有饭吃，有事做，有书读的社会”。1940年，他在《新民主主义论》一文中从政治、经济和文化三个层面详细阐述了中共要建立的新国家是一个新民主主义的国家。文章指出：“我们不但要把一个政治上受压迫、经济上受剥削的中国，变为一个政治上自由和经济上繁荣的中国，而且要把一个被旧文化统治因而愚昧落后的中国，变为一个被新文化统治因而文明先进的中国。一句话，我们要建立一个新中国。”② 抗战时期，党依据新民主主义的政治、经济和文化纲领，在边区进行了政治、经济、文化和社会等方面的建设。这些建设新社会新国家的尝试，不仅巩固了抗日战争的后方基地，而且奠定了新民主主?x国家的雏形。 　　2. 全心全意为人民服务。 　　全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，也是抗战时期党在根据地的执政理念。 　　1944年9月，毛泽东在《为人民服务》一文中，第一次从理论上阐明了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨。他说：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”③ 全心全意为人民服务作为党在抗日根据地的执政理念，包含三层涵义：其一，为人民服务是共产党执政的出发点。共产党人不论职位高低，都是人民的勤务员，都应该把人民利益放在第一位。其二，为人民服务是共产党执政的立足点。共产党人的每一句话、每个行动、每项政策，都要符合人民的利益。其三，能否为人