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探讨轨道交通工程招标阶段时项目管理 　　摘要：随着经济的发展，城市规模不断扩大，城市人口急剧增加，相应地，车流量也急剧增加。这种形势下，依靠传统公共交通的城市交通环境日益严峻，尤其对于一些大型城市，交通问题逐渐成为影响城市发展以及降低市民生活质量的重要因素之一。为了缓解这种现象，改善交通环境，轨道交通应运而生，这一交通形式的建设以及发展为人们的日常出行带来了极大的便利。不过为了提高轨道交通的综合效益，在项目建设时要对其进行有效的管理，尤其是招标阶段。本文针对招标阶段如何实施项目管理进行论述，从造价、招标等两个方面考虑，提高项目整体管理水平。 　　关键词：轨道交通；招标阶段；项目管理 　　引言 　　轨道交通工程的建设是交通模式的一大创新，它是在城市化进程不断加快、科学技术不断进步的社会背景下产生的。该项工程的建设不仅能够改善城市内部的交通环境，还可以提升城市整体功能，促进城市发展。目前，轨道交通工程已经在全国范围内进行了大规模的建设。但是这些轨道交通工程普遍具有投资大、工期长、不可预见风险因素多等特点，这就使得轨道交通工程开展中存在极大的风险，制约轨道交通的发展。一般而言，自立项之后，轨道交通工程业主风险主要集中于招标阶段，而招标阶段的项目管理主要内容主要集中于风险管理。因此，为了有效控制这些风险，必须要做好招标阶段的项目管理，通过科学的招标工作为相应工程确定在人员、设备、资金等方面具备相应能力，资质过硬的承包商，确立能够合理分配风险的合同。 　　1轨道交通工程招标阶段造价管理要点 　　我国的轨道交通工程的实施已经有了一定的发展，但是在一些中小型城市仍没有成熟的经验以及技术，因此，对于轨道交通工程的项目管理经验也较为欠缺，对于工程造价管理上也是如此。一般而言，工程造价会随着工程的实施，受到项目策划、方案设计、合同文件等多重因素的影响，工程造价影响因素见图1，且由于造价管理的科学有效与否会直接对工程的成本投入以及进度等造成影响，因此，实施全过程、全面的造价管理工作不可避免。本文结合当前轨道交通工程造价的实际情况对工程造价实施的一些要点进行论述。 　　对于轨道交通工程造价管理工作而言，其要点主要在重要单项指标的预算、工程量清单制定、细化工程条款等各个方面。首先，由于经验的欠缺，有些地区在轨道交通工程招标阶段单项指标确定时不够规范，使得在工程开展后还存在修正等现象，这就会形成大量的工程造价变更，不仅打乱了原本的工程造价计划，还会对工程的推进带来阻碍。因此，招标阶段的造价管理应当首先对一些重要的单项指标进行确定，对其进行预算，这一工作对于整个工程的造价管理有着关键的作用。其次，由于准确的工程量清单对于工程的投资控制非常重要，因此，有关单位必须要对工程量清单进行细化，确保清单的科学、准确。当前，轨道交通工程的实施主要是依靠政府投资，因此投标价格的合理性评审是确定中标单位的主要步骤，而政府投资的工程招标通常是依赖工程量清单与综合单价为依据进行分析，采取最低标以及合理标的方式确定中标单位。由此可见，工程量清单成为有关单位编制最高限价与施工企业报价的重要参考文件。在轨道交通工程工程量清单中必须要进行分部分项清单的编制，在这些分部分项清单中要明确各项工作内容、项目特征等，以减少投标人疑问与日后结算时双方产生争议。第三，有关部门必须要依据工程实际确定科学的最高限价。由于轨道交通工程具有涉及专业领域多、技术复难、系统复杂、质量要求高等的特点，使得参与到工程投标的单位数量较为有限，各单位之间也相互较为熟悉。这种情况下有必要设置最高限价，通过科学的最高限价控制能够有效控制各单位之间哄抬报价或者恶性压价的行为。第四，全面的工程造价管理还要涉及到细化合同条款上。对一些城市轨道交通造价控制管理工作进行分析，发现前期费用和初步设计概算指标的差距最大。因为轨道交通工程受不可控因素影响多的特点，使得后期施工与施工图方案会存在较大的偏差，从而使得后期运行成本与初步设计方案估算的原造价存在较大的出入。对于这种问题，项目有关人员可以通过细化合同条款来对这种情况进行控制。例如，在一系列的条款中，增加发包人工作内容：可以依据轨道交通工程实际施工情况调整甲供、甲定乙供、甲认乙供材料范围以及调整发包人分包工程范围；当承包未能依据合同约定时间完工，使得业主的形象以及效益受到损害的情况下，如果在发包人发出通知后还未能将其进行有效改善，则业主有权不经承包商同意采取必要的措施；业主有权利责令承包单位替换不合格员工，对轨道交通工程的一些重要项目行使决定权等。 　　2轨道交通工程招标管理要点 　　招标管理可以说是轨道交通工程招标阶段项目管理的一个重点，主要包括施工图的审核、投标单位的确立，标段划分、招标文件管理等多个方面。 　　2.1施工图审核 　　在轨道交通工程招标