人大工作报告_5.docVIP

人大工作报告 　　各位代表： 　　现在，我代表鄞州区第十五届人民代表大会常务委员会向大会报告工作，请予审议。 ２００３年是我区新一届人大及其常委会工作的开局之年。一年来，常委会在中共鄞州区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，围绕发展第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职责，为保障我区改革开放和社会主义现代化建设、推进依法治区进程发挥了重要作用。一年来，共召开常委会会议７次，作出决议、决定７项，审议“一府两院”工作报告１２项，听取重要情况通报１６项，依法任免国家机关工作人员６１人次，撤销职务１人，开展执法检查和专题视察１１次。 　　一、围绕中心，促进发展，依法审议决定重大事项 　　新一届区人大常委会继续昂扬加快发展的主旋律，把工作的关注点和着力点落在保障和促进区域经济与社会的协调发展上，切实强化全面的发展观。 　　着眼发展，促进区域发展环境的进一步优化。行政区划变化事关区域的规划整合和产业集聚。常委会根据区委要求，开展了对镇乡行政区划调整方案的专题调研，及时作出调整部分镇乡行政区划的决定，并就区划调整中涉及的群众切身利益问题和代表的意见建议，向区委、区政府反馈，促使区划调整工作的顺利进行。常委会十分重视新一轮宁波市城市总体规划的修编，专题开展调研，广泛征求意见，向市人大提出了２０多条修改意见，使修编规划尽可能保证我区未来的发展空间。同时，常委会十分关注经济发展中电力、土地、资金、水源等要素制约，通过主任会议听取汇报、走访调研、召开座谈会等形式，及时提出了针对性的意见建议。 　　着力规范，强化对财政运行情况的有效监督。依照法定程序，常委会在认真听取预算执行和其他财政收支审计报告的基础上，审查批准了２００２年区本级决算，并提出要针对宏观政策的新变化，转变理财观念，建立公共财政体系，提高财政资金的使用效益。组织力量对１１个单位的部门预算进行了审查，针对个别单位部门预算报送内容简单、编制质量不高、预算约束力不强等问题，要求政府从实际出发，抓紧制定相关制度，进一步规范对部门预算的管理与监督。专题审议２００２年区级预算外资金收支管理情况，提出要把部门及其所属各单位的所有预算外资金都纳入预算管理，提高收支透明度，切实加强对预算外资金的监督检查。常委会还注重对财政监督的延伸，积极向区委、区政府建议，改革镇乡财政管理体制，明确镇乡人大在财政监督中的作用，规范相应的操作程序。 　　着重载体，加强对工业经济运行质量的审议监督。开放型经济是我区经济的重要支撑。常委会按照区委要求，对外资企业进行巡访，听取意见建议，并专题审议开放型经济发展情况，要求政府进一步提高涉外服务的能力和水平，深入研究出口退税政策新变化，把引进外资与提升产业结构结合起来，促进我区开放型经济的良性发展。园区建设是我区工业增长的新载体。常委会专题审议了三大工业园区的开发建设情况，针对园区建设中存在的土地使用与投资密度、投入与产出、园区整合与管理体制等方面的问题，指出要保持园区规划执行的严肃性，合理利用土地资源，提高引资项目的准入门槛，妥善处理资金平衡问题，促使园区开发良性循环。 　　二、突出重点，注重实效，切实强化法律监督 　　常委会始终坚持把加强法律监督作为推进依法治区的重要环节，积极探索有效途径，不断加大监督力度，努力保证法律法规在我区的贯彻实施。 　　抓牢重点，深化依法治区工作。常委会注意做好“二五”依法治区的总结和提高工作，组织开展专题调研，听取“二五”依法治区工作情况的通报，要求政府按照我区２００１－２０１０年依法治区实施纲要，明确下步推进的目标、方向和重点。围绕“治权、治官”这 　　两大重点，要求区政府结合机构改革，重新完善部门行政执法责任制，进一步落实领导干部学法考试制度。在深入调研的基础上，提出要全面开展民主法制村创建工作，进一步落实基层民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，积极探索社区民主自治新途径，努力扩大公民有序的政治参与。 　　围绕热点，开展重要法律法规专项检查。去年５月，常委会组织四级人大代表上下联动对《劳动法》贯彻实施情况进行了执法检查，把蔺草业、浇铸业、采石业、食品加工业等问题比较突出的行业列为检查重点。在听取区政府自查自纠工作报告后，又围绕职工养老、失业保障、劳动保护、用工制度等问题，组织五个执法检查组对１３家企业进行全面深入的检查，向区政府提出了１２条整改意见，并在常委会会议上听取政府整改落实情况报告。针对安全生产的严峻形势，常委会组织开展专项检查，听取政府工作汇报，要求政府进一步加大执法力度，依法查处各类违法行为，落实安全生产责任制，确保人民群众的身心健康和人身安全。此外，常委会还先后对《环境保护法》、《浙江省人口与计划生育条例》等８部法律法规进行执法检查和调研，较好地推动了这