2018年营口市住建委优化营商环境.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 2018年营口市住建委优化营商环境 建设工作实施方案 为进一步贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境建设总体要求，全面优化提升我委营商环境建设整体水平，依据《2018年全市优化营商环境建设工作实施方案》（营委办发[2018]4号），结合我委实际，制定如下实施方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，重点围绕我市六大环境建设目标，紧密结合我委工作实际，以“放管服”改革为核心，以提升城市形象、解决涉企土地调规、提升政府诚信力、规范行业垄断行为等为抓手，坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步统一思想，凝心聚力，久久为功，着力把我委营商环境的强项做优做强，弱项短板提升补齐，努力打造高效廉洁的政务环境、优质便捷的服务环境、活跃规范的市场环境、公平公正的法制环境、务实践诺的诚信环境、积极向上的舆论环境，全面提升营商环境建设整体水平。 二、工作内容 （一）深入推进“放管服”改革 进一步加大简政放权力度，及时调整权责清单并向社会公布，不断完善各类清单动态调整机制；创新事中事后监管方式；进一步优化政务服务事项办理流程，加快推进“互联网+政务服务”,努力实现“最多跑一次”“网上办、不见面”。 （二）全面整治干部作风 严格按照修订后的省、市委《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》要求，改进调查研究、精简会议活动、规范新闻报道、厉行节约；进一步加强机关工作纪律建设，提升机关各科室、委属各单位工作人员履行职责行为的效率与质量。 （三）整治政商交往行为 严查涉及官商勾结、为官不为、受贿索贿、滥用职权等问题，对政商关系中的违规违纪行为“零容忍”，实现“零投诉”。 （四）进一步提升城市形象和政府诚信力 解决光纤入户垄断问题，实现多家运营商同时进入小区。对不履行的各类政策承诺、不兑现已签订的各类合同、拖欠工程款等问题自检自查，梳理汇总，制定问题清单，并制定解决措施；对于拖欠各类款项的问题，按照3年滚动计划的原则，制定还款计划。 （五）解决涉企土地调规问题 在去年专项行动的基础上，按照省专项检查组要求，对土地调规等涉企土地问题开展自检自查工作，全面梳理涉企土地问题清单，并依据问题清单研究制定解决措施，明确时间表、路线图，依法依规尽快解决。 （六）规范行业垄断行为 依照反不正当竞争法、价格法的有关规定，严肃查处损害竞争、损害消费者权益以及妨碍创新和技术进步的垄断协议、滥用市场支配地位行为；集中整治供水、供气、供暖等垄断部门乱收费或由中介收费问题。 （七）规范行政执法行为 对于两个或两个以上行政执法机关对同一违法行为或事项均有管辖权的要实施联合执法，对于管辖边界交叉、重叠等特殊区域要建立联合执法长效机制；建立健全跨部门、跨区域执法联动响应协作机制；制定执法检查计划，协同组织推进各类执法检查；加强对行政执法机关不作为、乱作为、以罚代管等违法违规行为的监督；通过统筹执法力量，杜绝多头执法、交叉执法、重复执法、执法扰民等问题。 （八）充分发挥舆论宣传的导向作用 继续开展好营商环境宣传周活动，创新宣传方式及途径，进一步扩大宣传范围，切实解决营商环境宣传工作不广泛、不经常、不深入，流于形式等问题。对省、市关于优化营商环境建设的重要政策、措施和重大决策部署，要在第一时间组织开展宣传，增强宣传工作敏感度和主动性。大力宣传全系统的好经验、好做法，弘扬正气，激励干劲，增强广大干部职工搞好营商环境建设的信心。通过宣传，引导全体干部职工人人关心营商环境建设，人人参与营商环境建设，树立人人都是营商环境的主体意识，形成营商环境建设的整体合力。 三、工作步骤 2018年优化营商环境建设工作共分为宣传发动、自检自查、整改提升和总结推广四个阶段，坚持边整边改、立行立改、培育典型、树立标准、复制推广同步进行、贯穿始终，确保各项工作取得实实在在的效果。 （一）宣传发动阶段(2018年1月1日至3月31日) 机关各科室、委属各单位要第一时间组织召开会议，进行部署落实，并按照本方案要求，组织制定专项行动方案，确保优化营商环境的各项工作有序推进。要通过门户网站等传播平台，对各项工作的目标任务、专项行动的整治内容和行动步骤进行详细解读，营造良好的舆论氛围。 （二）自检自查阶段(2018年4月1日至5月31日) 机关各科室、委属各单位要加大自检自查力度，采取自己找、互相帮、群众提、企业点等多种手段和途径，全面开展自查自纠工作，及时发现问题、解决问题，查找自身存在问题和不足，形成问题清单、原因清单、措施清单，确保工作任务落到实处。 （三）整改提升阶段(2018年6月1日至9月30日) 结合问题清单、原因清单、措施清单，严格落实一把手责任制，该整改的整改，该清理的清理，该