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网店审批的信用问题研究 　　 　　 　　 　　 　　（浙江财经学院法学院 浙江 杭州 310018） 　　【摘要】通过深入解读《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，参阅其他学者的论述，笔者由网络商品交易中信息的不对称、信用准入门槛过低、信用监管模式的陈旧三个问题着手，对网店审批的信用建设提出建立以信用卡为中心的身份审核制度、信用联网制度以及强制信息公示的建议。 　　 【关键词】网店审批；身份审核；信用联网；强制公示 　　 【中图分类号】F83 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)05-0056-02 　　1 关于信用的法律界定 　　 在经济学范畴，信用的含义为《辞海》的第三种；而法律层面的信用是指社会公众对商事主体所具有的债务偿付能力和偿还债务意愿的评价和信赖，是经济信用和道德信用的统一①。 在法律上，信用是人格权和财产权合二为一的复合权利。 　　2 我国电子商务交易的信用现状 　　 根据中国电子商务研究中心2012年3月发布的《2011年度中国电子商务市场数据监测报告》②显示，截止至2011年12月，我国电子商务市场交易额达到6万亿，同比增长33%。其中，B2B电子商务③交易额达到4.9万亿，同比增长29%；网络零售市场交易额达到8019亿元，同比增长56%；网络团购企业日均覆盖人数约为2659万。而在2011年，由该研究中心主办的“中国电子商务投诉与维权公共服务平台”却接到了来自全国各地用户将近10万起有关电子商务领域的投诉。其《2011年电子商务用户体验与投诉监测报告》④ 显示，消费者投诉的案例中网购所占比例最高，为52%；而团购所占比例也远比其他投诉事项大，占25%；有关网络贸易的投诉也占到6%，其中，投诉事项绝大多数与交易信用有关，其比例总和至少达到53%。《报告》也指出，“‘诚信’无疑是产生投诉的根源所在。” 　　3 网店审批中信用机制的不完善 　　 3.1 网络商品交易中信息的不对称:市场经济活动数量大、变化快，信息的公开公正和迅速有效传递尚未实现；加上网上发布商品信息比较容易，成本低廉，一般都夸大了产品说明书，诱惑用户上当购买。 　　 3.2 信用准入门槛过低:就我国目前的法律体系而言，我国涉及网店审批这一领域的立法较为少，无论是《合同法》，还是《消费者权益保护法》都没有明确的对网购行为进行规范；而最为重要的法律依据――《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》⑤（以下简称《办法》），作为我国第一部规范网络商品交易及有关服务行为的行政规章，也并未从本质上对遏制网购纠纷提出根本解决措施。 　　 3.3 信用监管模式的陈旧:传统意义上的消费行为随时处于行政部门的监管之下，网络的虚拟性对传统的监管方式提出了极大挑战。社会流动性的加大和网络市场交易的不确定，使网络商城中的卖家有了从事欺诈而逃避打击处罚的社会环境。尤其制裁措施方面，我国的法律尚无完备明确的规定。 　　4 网店审批的信用建议 　　 4.1 建立以信用卡为中心的身份审核制度:结合目前网购审批的现状，笔者建议建立一个以信用卡为主，以身份证（营业执照）为辅的身份审核制度，该审核制度不仅可以适用自然人，也可以适用法人与其他组织。 　　 对于信用卡的申请者，银行要求申请人具有完全民事行为能力，并且信用状况良好和拥有按时还本付息能力；针对申请人的经济能力与信用状况，银行还需要经过严格地实地验证，只有信息真实、条件符合，银行才能颁发信用卡。以信用卡为前提，身份证（营业执照）的提供对于卖家的信息更是起到了“双保险”的作用。 　　 4.2 信用联网制:借鉴银行的个人信用全国联网运行制度，笔者认为，信用联网制度可以按如下方法实施： 　　 (1)由国务院工商行政管理部门负责组织平台服务商建立“不良卖家信用全国联网数据库”，制定规范统一的数据库管理制度，具体操作则由平台服务商进行，各地的工商行政部门进行监督，并报国务院工商部门登记备案。 　　 (2)明确该信用数据库是全国统一的卖家信用信息共享平台，其目的是防范和降低网络购物信用风险，维护网购稳定，改善网购环境。因此，该数据库对所有的平台服务商公开开放。 　　 (3)规定卖家信用信息保密原则，对于平台服务商与地方工商管理部门应当建立严格的内控制度和操作规程，保障卖家信用信息的安全。 　　 4．规定卖家信用信息的客观性原则，即卖家信用数据库采集的信息是卖家信用交易的原始记录，平台服务商和工商行政部门不得增加任何主观判断。 　　 4.3 强制公示义务 　　 4.3.1 卖家信用的公示:据调查，卖家主要分为两种――法人和自然人。对于法人来说，其具有工商行政管理部门所颁发的营业执照，法人应 　　将此营业执照的电子版或者照片置于其网页的显著位置。而对于自然