由刑事检控专员提交律政司司长.DOCVIP

- PAGE 12 - PAGE 10 《2003年刑事檢控科工作回顧》 由刑事檢控專員提交律政司司長 2004年4月7日資深大律師江樂士太平紳士演辭 引言 對於刑事檢控科而言，2003年是意義重大的一年，也是一個充滿改革的年度。我們開展了一系列周全的刑事司法新猷，致力提高透明度，讓公眾人士更容易明瞭刑事檢控科作出決定的基礎。為了更有效地打擊跨境罪案，我們與各地的檢控人員保持緊密聯繫；為了更好地執法，我們與專責調查的部門合作無間。我們非常重視保障受害者及證人的權益。刑事檢控科的檢控人員在執行職務時，都秉承及依據既定的革新目標行事。 2002至2007年度策略性計劃 2002至2007年度策略性計劃已於2002年年底開始推行。去年是落實此項策略性計劃的第一年，在這充滿挑戰和變化的時刻，策略性計劃正好為本科人員訂立明確的目標。本科在2003年內的使命，是根據策略性計劃積極推廣和發展香港的刑事司法制度。是項計劃主要的策略包括以下各點－ 公平公正地以高水平處理案件 保留優秀的人員，並給予培訓和提升他們的積極性 為執法部門提供適當的協助 有成效地參與本地及國際層面上的整體執法工作 監察本科各方面的表現，尤其着重工作的質與量、時限的配合及符合衡工量值的原則。 刑事檢控：刑事檢控政策 檢控人員負責把關，確保只有恰當的案件，才會提出檢控。現行的檢控政策規定，除非證據充分，否則不應對受嫌人提出檢控。2003年，刑事檢控科恪守所頒行的檢控政策。檢控人員根據實質的證據行事，深明檢控對受嫌人所帶來的後果。故此無論受嫌人有多大嫌疑，都不能成為提出檢控的依據。 我們認同，檢控人員得到市民大眾的理解，是至為重要的。年內，刑事檢控科向市民闡釋了檢控政策和有關理據。我們深信，提高透明度有助加強市民的信心和了解。我們認為檢控決定的過程愈公開，對我們的檢控工作愈有利。檢控機關代表公眾進行檢控工作時，必須開誠布公，以取得公眾的信賴和支持。 2003年內，本科的檢控人員共進行了210,055宗檢控，提供了16,820項法律指引。本科的檢控人員對有關的檢控工作大部分獲得市民的接納和認同，亦無遭受非議，感到滿意及安慰。同時，我們亦認同維護法治，是要秉持公義，並非要嘩眾取寵。 刑事司法措施 2003年，本科繼續推行改革綱領，檢討檢控常規和程序，研究新的方針，以及引進新的思維方式。本科成立了3個委員會，旨在提高刑事司法的水平，以達到上述目的。 第一個委員會提出建議，提升罪行受害者及證人的權益。建議包括以下各項事宜－ 第一，為出庭證人提供更佳指引； 第二，為性罪行案件中受害者作出更佳的安排； 第三，由受過有關訓練的專業人員為出庭作證的人士提供更多的支援； 第四，為罪行受害者制定更佳的賠償方法； 第五，以一套有限度的具修復作用的司法措施，代替檢控10至17歲的年青罪犯。受害者與犯罪者在受過訓練的調停員的協助下會面，作為修復過程的一部分； 第六，就檢控人員應如何對待受害者及證人制定指引。 今天，我們亦發表《對待受害者及證人的陳述書》。陳述書載述了檢控人員應如何恰當地對待受害者及證人，以及保障他們利益的方法。陳述書是檢控人員的路線圖，使我們在作決定和開展刑事法律程序時，以及在審訊或有關上訴結束後，一切的考慮均以受害者及證人為重心。陳述書是一份務實的文件，旨在向涉及刑事程序的人士提供最佳的做法。陳述書是檢控人員及罪行受害者及證人之間的協約。我們向社會大眾推薦這份陳述書。 本科的第二個委員會研究檢控人員如何採取進一步措施，以避免出現司法不公的情況。該委員會有下列建議－ 第一，為專家證人擬備指引，強調不偏不倚、誠實不阿的重要，以及對要披露可能有利於與訟一方材料的需要； 第二，檢控人員與前線執法人員保持更緊密的聯繫，從而更深入了解可能出現或如何避免司法不公的情況； 第三，成立專責小組研究涉及司法不公的個案，從而汲取經驗； 第四，更審慎使用基於某些個人目的而針對其他被羈押者作出指控的囚犯線人； 第五，在一些重大案件審結後，保留有關案件材料更長的時間，以便因應鑑證科學的發展而對定罪判決進行檢討。 第三個委員會則負責擬備專家證人的行為守則。該守則旨在把專家證人的角色界定為給法庭提供協助的獨立人士，必須不偏不倚、誠實不阿。守則又明確列出專家證人的標準和責任。 我們現正審議該3個委員會的建議，並且進行諮詢。我們相信有關措施有助本科為香港市民建立更趨完善的法律制度。 國際檢察官聯合會 本科於2001年加入國際檢察官聯合會(以下簡稱聯會)，成為該會的機構會員。2003年，本科充分發揮作為該會成員的優勢。我們深知全球各地檢控人員的相互合作，對有效打擊跨國罪行非常重要。檢控人員與聯會內其他成員攜手打擊恐怖主義、科技罪行、貪污，並在少年罪犯的待遇方面合作。我們亦積極推動及