背不起的福利包袱美国削减赤字先砍谁.docVIP

背不起的福利包袱美国削减赤字先砍谁 　　现阶段让美国重回孤立主义以大幅度削减国防预算，基本不可能。而减少基本福利又不被大部分选民接受。因此目前最可行的，是减少离奇的福利和医疗福利。 　　本届美国大选中的“共和党黑马”特朗普，其最吸引眼球的竞选承诺，是为了省钱而不做世界警察甚至退出北约；进而在不减少福利的情况下，在其8年任期内还清19万亿美元国债。这反映了选民对美国充当世界警察的愈发不满，和对巨额债务的忧心。 　　6年前美国国债首次超过当年GDP，民主党怪责共和党政府发动的两场战争（阿富汗战争和伊拉克战争）花了4～6万亿美元，共和党则认为民主党政府过分增加福利，尤其是推行奥巴马医改，垒高了国债（8年来几乎翻了一番）。既然造成美国天量赤字的原因，是战争和福利，那削减国防预算和不合理的福利支出，就成为大多数民众的共识。但知易行难，因为这既关乎美国的价值观，还受民主政治的制约。 异化的护理福利 　　纽约州新成立一个反对削减老人福利的社团，该社团6月末给我的78岁房东打电话，请每位老人为该社团捐款12美元，作为游说经费。随后十几天，房东先后与其亲朋好友，尤其与几位退休教授和银行高管，一起探讨怎么减福利、先减谁的福利。 　　老人们在絮叨了一番少打仗，重回孤立主义，少站在道德制高点上收容太多难民等老生常谈后，有两个没给美国纳税，却又享受过分甚至是离奇福利的熟人，成为他们近期抨击的重点。因为这两位生活完全可以自理的老男人，把纽约州照顾老年人的护理福利，异化成与年轻女性保持不正常关系的筹码。 　　据了解，美国各个州的福利不同。我所在的纽约州规定：持有合法居留身份的人，只要有一两项生活起居功能丧失，如洗澡、更衣、进食、行动、如厕等，便可申请长期护理，并酌情确定其每天的护理时间。政府将护理工作委托给符合资质的护理管理公司（HMO），公司负责管理考取了相关专业资质的家庭护理员，其工资每小时14.09美元。 　　按照我们通常理解，护理员的工作很辛苦，再加上还需要忍受老年人“任性的老小孩”等性格缺陷，使很多护理员哀叹“做3年护理就会疯”。因此，护理员本不应成为被诟病的首选。但实际上，护理制度已成为普通民众的众矢之的。 　　由于州政府评估、审核时把关不严，很多老人治愈特定功能障碍后，仍继续享受家庭护理。假如某个无产者的生活确需使用护理，如买菜、做饭、洗衣等，那还在纳税人情感的可接受范围；如果这个无产者不但不需要这些照顾，反倒是老年男性无产者给较年轻女性护理员买菜、做饭、洗衣，这些被护理人每天签单后，女护理员每月所得的数千美元，其实是容忍老男人“吃豆腐”甚至同居的补偿。对此，纽约州纳税人能不愤怒吗？ 　　美国的护理制度还有一条，即“被护理人死后，其护理费应从该人遗产中优先扣除”。这里的护理费，指的是护理员每小时所得，再加上公司的管理费。经年累月累积下来，这笔护理费最高会达几十万美元。这使那些想把财产留给老伴、子女或是想捐给慈善机构的负责任有产者尽量不找护理，至少是不过度使用这项福利，反倒是无产者肆意申请尽可能多的护理―反正死后没有财产还给政府。 杀熟才能堵住漏洞 　　美国福利泛滥造成政府债务节节攀高，根源既有部分地方政府因财政富足，导致政客在拉选票时任意增加政府责任，也有部分族群对公共利益的纰漏漠不关心，导致公众对福利漏洞仅停留在抱怨层面。当然，还应包括前述的评估审核时的失之于宽，及享受福利人数众多导致的难以监管。 　　根据美国加州大学伯克利分校的调查研究，美国10%的富人大约占有80%的社会总财富。这种国情，决定了大部分选民乐于看到给富人增税，以进一步增加自身福利。但用进一步增税来削减赤字，其实很难。因为过分增税会降低经济效率，迫使富人为避税逃离美国，进而减少就业岗位，最终又使底层失业导致收入减少，形成恶性循环。加上美国社会的仇富氛围局限在民主党左翼，在这次“社会主义者”桑德斯崛起之前，一直未能有效影响美国主流政治，所以用大规模增税削减赤字，在民主政治的博弈中只能发挥很小的作用。 　　这使我们看到：从有钱人身上“割肉”来削减赤字的空间有限，而减少不必要福利，就成为削减赤字的主要途径。但此路仍是困难重重。 　　已在纽约居住40多年的华裔报人何广庭说：由于人性中的逐利，加上政府难以事无巨细地监管，纽约州的福利漏洞泛滥成灾。而华人传统中的熟人文化，使很多华人即便对这些侵犯了自身利益的漏洞深恶痛绝，一般也不会像洋人那样，去向政府举报如此乱象。这进一步加剧了很多人无度挥霍纳税人钱财，甚至发展到不挥霍白不挥霍的相互攀比。这是造成纽约华人社区奇闻不断的主要原因。 　　华裔熟人文化中的相互护短，主要反映在第一代移民身上，其第二代大多已被美国这个世界最大移民国家深度同化。如很多移民的第二代也会像洋人那样，不怕报复地指责马路上的交通违法行为，举报