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新时期农民工社会融入制度分析和对策 　　摘 要：制度是人们在一定历史条件下在社会活动中结成的生产、经济、文化关系等各种社会关系的规范化和体系化，也是社会运行的规则[1]。在我国城市化的进程中，出现了农民工这个特殊群体。处理好农民工的社会融入是我国城市化的途径，如果这些农民工不能很好地转化为城市居民，不仅会影响城市化进程，而且会引发一系列社会问题。 　　关键词：农民工;社会融入;制度 　　中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）02-0083-02 　　我国的城市化发展长期滞后于工业化，使得农民工群体的出现及与其相关的各种社会问题逐步显现。农民工是我国在工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们虽然生活、工作在城市，但其社会地位、收入和生活质量都和城市居民存在一定差距，他们在生活和心理上并没有完全融入城市。农民工社会融入，其实就是农民工社会身份、社会角色转化的过程[2]。农民能否顺利融入城市，实现农民工社会融入是一个综合性的问题。 　　一、新生代农民工群体的含义和特征 　　（一）新生代农民工的含义 　　本文所指的“新生代农民工”是年龄在25岁以下，20世纪90年代外出务工的农村流动人口。与老一辈的农民工不同，新生代农民工整体文化程度较高，并且大多数人对土地不是那么熟悉，几乎没有务农经验。他们渴望在城市生活，主要从事二、三产业。 　　（二）农民工群体特征 　　1.新生代农民工整体文化水平高于老一辈农民工。这一时期的农民工多数都接受了九年义务教育，文化水平已经有了较大的提升，初中文化水平为主，远高于老一辈的农民工。但是他们缺乏农业生产劳动，离开学校后就进城务工，很少参加农业劳动。职业水平依然偏低，和上一辈农民工没有太大区别，多数没有劳动技能，也没有接受过任何培训。目前来看，新生代农民工整体的职业技能还不能满足市场的需求。 　　2.新生代农民工整体工作流动性大。新生代农民工就业依然是以工业为主，其次是商业、服务行业和建筑业。工业行业就业的比率高于上一辈农民工，与此同时建筑行业就业率明显低于上一辈农民工，他们在就业时更愿意去选择环境和条件更好的行业。新生代农民工流动性更强并且流动周期更短，对于新生代农民工来说，他们更重视劳动环境和劳动报酬。 　　二、新生代农民工社会融入过程中的现状 　　（一）社会保险覆盖面比较广 　　我国近年来扩大了基本公共服务覆盖面，农业转移人口基本纳入了社区卫生和计划生育服务体系，农村户口居民可以同城镇人口一样享用农村医疗保障卡在城镇就医。但是在购买药品的时候农村医疗保障卡只能在当地有合作的药店和医院购买，不能在城镇购买，而且与当地农村医保卡合作的单位和药品都十分有限。此外，在当地医疗卫生所使用医保卡，只有住院的时候才可以使用，并且在本村，报销比例最大，乡镇一部分医疗场所报销比例就会减少，如果在城市的医疗场所报销比例会更少，而且只有少部分医院才可以使用。目前农民看病依然费用偏高，和城镇居民的医疗保障有所差距。社会养老保险方面，村民可以自愿选择是否参加社会养老保险，大部分农民工都有意识主动缴纳保险。城镇中的养老保险是有记录并且是可以转移接续的，异地结算问题已经开始逐步解决，但是各地推进的速度不一，普遍不是特快，落实也不全面。除了相对正规企业工作的农民工，多数农民工在外打工期间是没有单位来协助缴纳社会保险的。并且因为城市中的个人社会保险缴纳费用较高，大部分农民工不会选择在城市去自我完成保险费用的缴纳，并且大部分农民工都在原籍地参加了“新农合”，虽然保险金额不是很高但也有一定保障。实际上，由于各种因素，在城市务工的农民工只有少数收入相对较高的群体会有意识去缴纳保险金，而大部分的农民工都没有去缴纳。 　　（二）就业和职业技能培训 　　目前，我国的中小城市有着非常大的吸引外来人口转移的潜力，虽然农民工转移到城市的愿望很强，但是在城市的就业难问题影响了农民工扎根城市的愿望。农民工获得工作信息途径依然是一个问题，有很多农民工不相信网络信息和报纸上的信息，或者求职机构所登出的信息，主要原因是长期以来农民工工作是通过相邻熟人介绍这种途径，对于大部分农民工而言，他们更容易相信熟人介绍的工作，而不是招聘信息的发布。另一方面的原因是，一部分农民工寻找过招聘信息，由于新的招聘信息不及时更新，一些招聘启事常年登载，使得部分农民工对这些信息不准确性容易产生排斥性。 　　要想提高农民工就业素质，职业技能培训机构的作用十分重要，在农民工就业方面起着非常重要的作用。国家提供的培训机构是为了增强农民工在社会竞争中的实力而提供的一种社会福利。但是，很多乡镇一级的政府组织举办的职业技能培训，只是教一些简单的电脑打字方法等最基础的技能，没有更多可以在实践中运用的知识和技能