新时代农村改革战略思考.docVIP

新时代农村改革战略思考 　　摘要：习近平总书记在总结十八大以来党和国家发生历史性变革基础上深刻指出“我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段”。在新的发展阶段，农村改革涉及的利益关系更为广泛和复杂，改革的综合性和系统性愈加深刻，这对新时期的农村改革提出了更高更新的要求。正因为如此，我们迫切需要对新时代的农村改革进行深度思考，明确回答农村改革如何进行的时代之问，必须要对当前一系列困扰农村改革和农业发展的深层次矛盾进行求解，以确保在全面建设小康社会和实现社会主义现代化的“两个一百年”目标体系下完成农业更强、农民更富、农村更美的时代答卷。 　　关键词：农村改革；新时代；规模经营；家庭承包制 　　农村是我国经济体制改革的起点。从党的十一届三中全会召开至今，我国的改革事业已经走过了近四十年的历程，在人类历史的长河中这不过是短短的一瞬间，但在这一瞬间里中国人民所取得的伟大成就却是光芒四射，永载人类史册。而农村改革无疑是这伟大画卷中最浓墨重彩的一笔，这不但在中国的历史上，也是在“世界历史上前所未有的”、“世界上任何地方、任何时候发生的改革，都不能与中国农村的成功相媲美”。但是，当前我国面临农村改革整体上落后于全国改革的突出问题，一方面，我国农村经过近四十年的发展发生了天翻地覆的变化，温饱问题基本已经解决，农民生活水平大有提高，农业生产力不断提升；另一方面，经过近四十年的发展，我们也强烈感受到目前徘徊的农业和农村改革中日益呈现出的新旧矛盾交织下的更为复杂的新困扰。 　　一、 以思想解放促改革 以时代精神兴改革 　　总结我国农村改革的成功经验，最重要的一条就是解放思想。正如习近平总书记所讲，“解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关”。当前农村改革的整体滞后其根源恰恰就在于解放思想这个总开关还没有打开，一些错误的论调还在大行其道，阻碍着改革的进程。比较有代表性的有，“农业弱质论”、“城市优先论”、“唯古论”、“私有化论”等。“农业弱质论”认为农业天生就是落后生产力的代表，相比较工业和第三产业农业就是落后产业；“城市优先论”和“农业弱质论”相辅相成，认为农村就是城市的附庸，城市的发展要优先于农村。这两种论调强调应把资本更多投入到工业和城市，对于农业这样低生产率的部门，不应得到过多重视，农村就应当做是一个黑匣子，城市从里面毫无成本的攫取资源。这种忽视农业和农村，工业和城市优先的观念曾被世界一些国家所采用，但在取得了一定短期效益后，它们很快就发现，忽视农业和农村不但会导致经济增长速度的放慢，更会导致严重的社会问题，由于相当一部分农村人口被排斥在发展进程之外，社会两极分化严重，农业的衰落导致农产品价格上涨，经济发展的平衡被打破，经济社会出现停滞甚至倒退。而很多研究证明，农业和农村发展的落后正是导致世界诸多国家无法跨越“中等收入陷阱”的重要原因。“唯古论”是指有一部分人在谈论到小农经济的合理性时，常常提出我国自古以来就是小农经济，似乎自古以来就能证明小农经济存在的价值，而不是以实事求是的态度从我国农业资源禀赋的基本国情和生产力发展水平来解释，更是忽视了当前我国是社会主义市场经济，现在的发展阶段和历史上的任何一个阶段都不具有可比性。这种拿古代论证现在的做法显然不合时宜。“私有化论”是指有些人把我国农村改革发展的滞后归因于农地所有权是集体所有，应该像西方国家一样实行农地私有化产权制度，这一论调既没有看到我国实行农地集体所有的必要性，也是把基本经济制度选择与制度设计或形成中的缺陷混为一谈。土地制度的变迁与选择其基本目的在于改善农村的发展状况，在这一点上农民是获利主体和评价主体，与其他所有制结构相比，农地集体所有制最有利于减少农户的弱势地位，保障农业生产的稳定。相关调查表明，农户最倾向于保持集体所有制。当前我国农地制度所存在的问题主要集中在土地占有权、使用权、支配权和收益权的归属、界定和保护方面，而不是所有权的问题，对于这些问题，需要通过深化改革来解决。而事实上，农地产权私有化也不一定是实现农业发展的灵丹妙药，世界上有很多农地私有化的国家农业的发展仍然非常落后。当前要进一步深化农村改革，首先就要解放思想，破除长期以来对农业、农村和农民的旧观念、旧认识，强化市场思维，坚持问题导向，大胆探索，认真求证，让实践去检验思想的正确性。 　　时代精神既是对中华民族优良文化传统的继承和发扬，又是当今经济社会文化发展所凝练出的特有气质，正是在中华大地上孕育出的中华民族所特有的民族气质和时代精神把全国五六个民族、十三亿多人紧紧凝聚在一起，继往开来，勇往直前。习近平总书记多次强调“中国精神”的重要性，深刻指出“实现中国梦必须要弘扬中国精神”。新中国成立以来我国农村领域形成的“焦裕?精神”、“红旗渠精神”、 “小岗村精神