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新时代提升人口质量价值与路径 　　【摘 要】人口质量问题是人口学理论的核心内容之一。在中国特色社会主义建设的新时代，提高人口质量对于实现“中国梦”、全面建成小康社会和推动经济新发展具有重大的战略意义。稳步实施全面二孩政策、加大教育投入力度和积极构建全民共享的社会福利体制成为新时代提升人口质量的有效路径。 　　【关键词】新时代；人口质量；价值；路径 　　党的十九大报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代。“全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国”、“实现中华民族伟大复兴中国梦”[1]已经成为新时代的关键性奋斗目标。我国社会主义建设的历程和经验证明，经济社会要保持长期持续高速发展，主要取决于人力资源的积累，特别取决于人口质量。因此，在我国大踏步迈入新征程的新时代，提高人口质量显得尤为重要。 　　一、人口质量的内涵及其测量指标 　　（一）人口质量问题在人口学理论中的地位 　　自人口社会学诞生以来，与人口数量问题紧密相伴的人口质量问题一直是学者们探讨的重要课题，而人口质量理论也逐步成为人口理论的核心内容之一。“人力资本之父”的西奥多?W?舒尔茨认为，作为一种耐用的稀缺资源，人力资本具有其他资本不可比拟的优势，因而改进人口质量（通过对人口的投资实现）可以提高劳动生产效率，进而极大地促进经济繁荣，增进国民福利[2]P21- 27。进入工业社会后，人口质量问题越来越受到重视，而人口质量问题在人口学理论中的地位也越来越重要。 　　（二）人口质量的内涵 　　人口质量的内涵与外延是一个非常宽泛的概念，学者们的阐释不一而足。国内学者有人将其归纳为“个人所具有的作用于社会的人力”，包括潜力、储力和显力等3种静态表现形式[3]。而较为容易理解的方法是从人口素质的角度去界定这一范畴。国内影响力较大的“三要素论”认为，人口素质主要包括身体素质、文化素质和思想道德素质三个方面。其中，身体素质是一个人体质强弱的外在表现，是人口质量的最基本内容；文化素质指人们在文化方面所具有的较为稳定的、内在的基本品质，是人口质量的核心；思想道德素质是人们道德认识和道德行为水平的综合反映，包含一个人的道德修养和道德情操[4]P342。 　　（三）人口质量的测量指标 　　人口质量外延的广泛性，直接导致了测量指标的多维性。国际上常用的人口质量测量指标主要包括人口质量指数（PQLI）、美国社会健康学会指标（ASHA）和人文发展指数（HDI）。国内学者从“三要素论”出发，将反映人口质量的指标分为直接指标和间接指标。前者包括反映人口身体素质、人口科学文化素质和人口思想道德素质的指标（如平均寿命、受教育程度、犯罪率等），后者则是指那些与人口质量的高低呈现正相关的影响因素指标（如医疗卫生投入、教育投入、营养状况、居住条件、环境状况及污染指数等）[4]P343- 345。 　　二、新时代提升人口质量的战略意义 　　党的十九大报告指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”[5]。中国将人口发展政策重心从“量”转向“质”、加速人才大国向人才强国迈进的举措具有重要的历史与战略意义。 　　（一）人的全面发展是实现“中国梦”的必备条件 　　“中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐，其第一要义就是实现综合国力进一步增强。当下，无论是创新驱动发展战略，“中国制造2025”，还是供给侧结构性改革，都需要人才提供智力支持。要言之，为了实现强国梦，“必须不断促进人的全面发展”[1]。因此，积极建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，促进和保障全民学习和终身学习，对于实现中华民族的伟大民族复兴和建设社会主义现代化强国具有根本性的保障作用。 　　（二）人口基本素质是全面建成小康社会的现实基础 　　习近平强调，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]为了全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国，切实提升人口质量的必要性是不言而喻的。在历次扶贫的攻坚战中，医疗扶贫和文化扶贫都是有效举措之一。健全的体魄有利于防止因病致贫和因病返贫，而劳动者受教育程度的提高将有利于提升劳动生产率，促进质量就业。人力资本投资所带来的人口基本素质的提高，有助于增加个人和家庭的收入并最终消除贫困，切实保证决胜全面建成小康社会。 　　（三）“人口质量红利”是推动经济发展的新动力 　　我国近几十年经济持续高速增长的“奇迹”很大程度上得益于劳动力资源丰富和巨大的成本优势等“人口红利”。但进入经济新常态以后，我国人口“数量红利”逐渐减弱，迫使我国必须加快转变经济发展方式、推动经济结构优化升级。邓小平早在1985年就曾经指出：“我们的国家，国力的强弱，经济发展后