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新时期互联网与政务公开深度融合多样化路径探究 　　[摘要]政务公开是现代行政的一项基本制度，也是建设阳光、服务、法治政府的重要基础。“互联网+”时代，面对互联网平台的开放性、网络化、数字化、平等性、信息化等新特点，推进政务公开工作任重道远，努力搭建智能化、便民化的政务公开平台，积极探索科学路径，完善政务公开法制化、常态化的公开环境，是“互联网+”政务公开迎接的新形势、新挑战、新机遇。 　　[关键词]“互联网+”；政务公开；多样化路径 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201714197 　　习近平总书记指出，政务公开是法治政府建设的一项重要制度，要以制度安排把政务公开贯穿政务运行全过程，权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里。李克强总理强调，要深入推进政务公开。公开是惯例，不公开是例外。尤其是涉及公众利益的措施、财政预算收支情况等，都应该加大公开力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余。而这些要求，不仅点明了政务公开对于改革的重要意义，同时也为政府部门指出了进一步做好政务公开工作的新方向。互联网的快速发展使新兴信息技术日新月异，既拓宽了社会公众获取信息的方式，更拓展了国家治理领域。在新媒体日益改变舆论格局的背景下，深入推进政务公开，从完善政务公开有关制度入手，在政务运行全过程中贯穿政务公开，拓展政务公开范围、规范政务公开内容和形式、强化公开和监督机制是提高政府社会治理能力的实际行动。 　　1“互联网+”刷新政务公开新局面 　　《2015年政府工作报告》提出“互联网+”战略，高度认可了互联网在国民经济和社会发展中的基础性、先导性以及战略性地位。2016年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的指导意见》中提道：推进“互联网+政务服务”对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。2016年4月，国务院办公厅印发《2016年政务公开工作要点》要求提高政务公开工作的信息化集中化水平，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用。2016年9月国务院发布《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，提出加快推动政务信息系统互联和公共数据共享，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变智能、创新管理中的重要作用。 　　2“互联网+”与政务公开深度融合的多样化路径的必要性根据《中国互联网络发展状况统计报告》表明，截至2016年上半年，中国网民规模超过71亿，网络普及率达到517%。网民数量增加同时促进了网络政治、网络经济、网络文化、网络参政、网络民主的发展。 　　21“互联网+”与政务公开深度融合有助于公众参与和协商民主的实现互联网已深入融合在我国政治经济和社会民生之中，政府在社会重大决策方面需要更加慎重，更需在社会公平的基础上追求社会资源的最优配置。政府决策过程公开，立法过程公开，执法行为公开等动态，事前、事中的政务公开，有助于社会公众通过多途径展开协商、讨论、辩论参与到政府决策、立法、执法的有关事项中，政府可以广泛地了解和听取社会公众的意见、建议和主张，推动社会公众参与和协商民主的实现。 　　新形势下，采取多样化途径推进政务公开体现了政府“以人为本”和“行政为民”的理念，社会公众便捷充分有效地了解政府的依法行政决策和行政动态，能够促进与政府之间的信息交流和相互理解，加强对政府工作的认同感和信任感，增强满意度和获得感。 　　22“互联网+”与政务公开深度融合有利于保障落实全面深化改革，服务京津冀协同发展党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。数据的开放和共享是信息化发展的基础。经济学家认为，信息是否完全是实现帕累托效率最优的条件。区域间的资源配置能否达到最优状态，区域经济主体的行为决策结果是否有利于合作，同样依赖区域之间信息获得是否对称。京津冀区域经济发展不平衡，公共服务水平差别较大，实现协同发展需要以问题为导向、以改革为导向、以目标为导向，推进战略规划、政策体系、管理制度层面的统筹协调与融合互动。构建统一高效、互联互通、安全可靠的数据资源体系，推动信息跨地区、跨部门、跨层级共享联动，才能及时、有效地为政府进行决策提供充分的、集成的信息储备，达到区域间的资源配置最优状态，加快京津冀协同发展步伐。 　　23“互联网+”与政务公开深度融合是现代政府转型的重要途径政务公开途径多样化是增强政府执行力和公信力的重要支撑和创新方式，也是传统政府向现代政府转型的前提基础和重要途径，全面推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，优化服务流程，推进数据共享机制，创新服务方式，以人民群众需求为基本导向拓展政务公开途径，将政府数据资源向社会开放和利用是实现政府治理透明化、社会管理扁平化、公共服