关于建立完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见asa8aqkn.docVIP

PAGE 　　关于建立完善人口和计划生育利益导向机制的实施意见 　　　各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 　　为适应人口和计划生育工作的新形势，根据国家、省人口和计划生育相关法律法规，借鉴先进地区的做法，结合我市实际，现就建立完善人口和计划生育利益导向机制，提出如下意见： 　　一、指导思想 　　坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比、统筹解决人口问题和保障改善民生的目标任务，按照“政府主导、部门参与、社会捐助”的原则，以奖励、帮扶计划生育家庭特别是农村独生子女领证户和二女节育户为重点，落实计划生育法定奖励政策，建立完善普惠政策与计生奖励优惠政策相兼容的人口和计划生育利益导向机制，引导群众转变传统的生育观念，自觉实行计划生育，为我市追赶跨越、奋力崛起创造良好的人口环境。 　　二、主要内容 　　（一）落实独生子女保健费。依法生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的，从其领证之日起至独生子女16周岁止，每月发给独生子女保健费，并根据财政收入的增长适当提高原标准，在“十二五”期间达到每月15元。 夫妻双方均有用工单位的，由双方所在单位各承担50%；一方无用工单位的，由另一方有用工单位全部承担；夫妻双方无用工单位的居民、农民，由所在乡（镇）人民政府、街道办事处从计划生育事业费中解决。 　　（二）落实城镇独生子女父母奖励。领取《独生子女父母光荣证》的机关事业单位职工退休时给予提高5%的退休金奖励；领取《独生子女父母光荣证》的企业职工退休时发给不少于1500元的独生子女一次性补助。积极探索建立城镇无固定工作单位的独生子女父母奖励机制。 　　（三）落实农村计划生育家庭奖励扶助制度。对符合国家农村计划生育家庭奖励扶助制度规定条件的夫妻双方，按每人每年720元的标准发放奖励扶助金，其中只生育一个独生女的，增发120元。所需经费由各级政府按规定的比例承担，有条件的县（市）、区可以适当提高标准。 　　（四）落实计划生育家庭特别扶助制度。对符合计划生育家庭特别扶助制度规定条件的夫妻双方，分别按照独生子女伤残每人每年960元和独生子女死亡每人每年1200元的标准发给扶助金，其中只生育独生女死亡的，增发120元。所需经费由各级政府按规定的比例承担，有条件的县（市）、区可以适当提高标准。 　　（五）落实计划生育长效节育措施一次性奖励。对在规定时间内主动落实长效节育措施的农村二女户，应当给予一次性的奖励，所需经费由所在地政府统筹解决。 　　（六）落实计划生育免费基本技术服务。向实行计划生育的育龄夫妻提供避孕节育、优生优育免费技术服务。农村计划生育对象住院分娩在省定补助标准300元的基础上增加100元；城镇参保职工计划生育医疗费用由生育保险基金实行定额补助，所需资金由所在地政府统筹解决。 　　（七）落实城乡最低生活保障政策。优先将独生子女领证户、二女节育户和节育手术并发症中的特殊困难家庭纳入最低生活保障范围，符合“五保”供养条件的，优先安排进入五保供养服务机构。 　　（八）在实施新型农村社会养老保险制度中，鼓励和支持农村独生子女领证户和二女节育户父母参保，所在地财政部门缴费补贴标准对其要高于统一标准的5%。独生子女伤残（三级以上）或死亡后未再生育夫妻及节育手术并发症对象，所在地财政部门按最低缴费标准为其代缴纳全部养老保险费。 　　（九）在实施新型农村合作医疗制度中，独生子女领证户、二女节育户和计划生育特殊困难家庭的住院医疗费，各地要根据当年度新农合资金结余情况适当提高报销比例，但最高不得超过5%。在重大疾病住院时，优先按重大疾病最高限额报销，其中鉴定为节育手术并发症住院治疗人员纳入新农合住院补偿范围予以报销。 　　（十）在实施大病医疗救助中，同等条件下优先救助独生子女领证户和农村二女节育户，并执行当地上限标准。 　　（十一）在落实国家规定的义务教育阶段“两免一补”和中等职业教育政策中，对计划生育特殊困难家庭的子女给予优先安排，农村地区独生子女领证户、二女节育户的孩子在报考本区域内高中或中等职业学校，录取时给予不少于5分的加分照顾。 　　（十二）在落实征地补偿安置、移民迁建政策以及调整承包地、自留地，宅基地和集体收益等方面，按人口分配时对独生子女领证户增加一人份额，或按户分配时增加户均30%的份额。 　　（十三）在实施万村千乡工程、阳光工程、改水改厕、沼气应用等项政策中，应优先安排独生子女领证户和二女节育户。 　　（十四）积极实施“生育关怀、幸福计划”。建立生育关怀公益基金，全面开展关怀计划生育困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长等行动。 　　（十五）在实施“希望工程”、“春蕾计划”、“关爱留守儿童”、“育才关怀行动”中，优先资助帮扶独生子女领证户和农村二女节育户的孩子，考取大学的给