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新农村电子政务建设中存在问题及对策分析 　　摘 要：发展农村电子政务，可以充分发挥政府的主导作用，利用现代信息技术的优势，打破农村偏远、分散等自然环境的限制，形成家家户户相连接的信息通讯网络，从而打通农村信息“高速公路”，使农村的发展能够与整个社会接轨。文章从电子政务在新农村建设中的现状和必要性出发，分析了电子政务在新农村发展中存在的问题，并提出相应对策。 　　关键词：电子政务；新农村发展；问题；对策 　　文章编号：978-7-5369-4434-3（2011）04-194-02 　　 　　 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。推进社会主义新农村建设，并明确把新农村建设的目标和要求概括为五个方面，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。要达到这样的目标，我们既要从农村基础设施的建设上着手，更要扎实稳步地从农民自身的建设上着手，培养新一代具有信息素养的新农民。一个国家，只有当它的人民是现代人，它的国民从心理和行为上都转变为现代人的人格，它的现代政治、经济和文化管理中的工作人员都获得了某种与现代化相适应的现代性，这样的国家才可真正称之为现代化的国家，否则，高速稳定的经济发展和有效的管理都不会得以实现。即使经济已经开始腾飞,也不会持续长久。由此可见，电子政务的发展关乎着国家发展之大计，而社会主义新农村建设，则更应该着力于发展电子政务。 　　 一、电子政务在新农村建设中的发展现状 　　我国电子政务在城市发展相对完善但在农村的建设就相对薄弱一些。在东部经济相对发达地区，农村的电子政务取得了一定的成绩，有些地方甚至优于城市水平。但是在中西部的大部分农村，电子政务的建设基本处于空白状态：硬件设施建设落后民众的信息素养、接受能力相对较弱。农村居民整体的经济实力相对薄弱，信息素养相对偏低，这就决定了农村电子政务与城市电子政务不可能相同。农村电子政务建设主要有几个特征:农村信息技术水平偏低；网络基础设施较差，投入少；农村居民居住的地理位置分散；农村人口素质普遍偏低，对电子政务的重视不够。 　　目前，我国农村实行的是以家庭承包制为基础的“小生产”经营模式，随着社会主义市场经济的发展，这种生产经营模式已不适应市场经济发展的要求，成为农村经济发展的主要障碍。分散经营的“小生产”模式，使农村的资金、劳动力、土地和市场被分割成一个个弱小“孤岛”，限制了农业生产要素的合理流动与优化配置，造成农村资源难以流转、生产成本过高、经营规模狭小、市场联系闭塞、农业资本投资不足、竞争能力差。要改变这种局面,就必须打破现有的 “小生产”经营模式，实现规模经营。打造综合农业供应链，是我国目前农村经济基础下实现规模经营的有效措施。综合农业供应链的供需拉动和市场调节将使农 　　业生产从原料供应到生产经营形成分工、合作、协同的一体化运作，从而实现农业资源的统一配置和农业生产的规模化经营，使农村走上现代农业的道路。电子政务由于其独特的性质，正好可以满足农村信息化的要求，从而使我国新农村电子政务建设取得了一定的发展。但是需要注意的是电子政务的服务对象――农民却远没有享受到电子政务所带来的信息资源，这是由农村的自然情况决定的。所以仍需要政府大力推进电子政务建设。 　　 二、电子政务在新农村发展中存在的问题 　　虽然新农村电子政务的发展已经取得了一定的成绩，但是还存在着一些限制因素，制约着新农村电子政务发展。其表现如下： 　　 （一）资金短缺，基础设施薄弱 　　据科技日报报道，我国新农村电子政务建设现有投入经费严重不足，尤其用于硬件建设、网络运行、软件开发和信息采集加工、发布的资金短缺。基础设施存在参差不齐，计算机设置、传递、处理等设备陈旧，存在网速慢等许多弊端。特别是一些地区设施大多较为原始，信息处理和技术手段落后，这些严重制约了农业信息化建设进程。各级农业信息单位缺乏协调统一，网络建设过分强调突出自身特点和独立性，开发的信息产品质量不高。 　　（二）电子政务建设缺乏动力资源 　　我国农村居民收入普遍偏低，素质也偏低，对于电子政务建设的热情不高。目前,我国农民中拥有计算机的比率还很低，有的居民虽然有计算机，但是对其强大的功能却没有概念，计算机网络和传统媒体在推进电子政务中没有实现优势互补，电视、广播等仍然是当前农民获取信息的主要渠道。在一些地方由于收入偏低，当地居民放弃使用信息化设施，这将在较大程度上影响电子政务推进的步伐。 　　（三）一些公务员对电子政务认识不清 　　由于历史和现在的各种原因, 新农村中很多领导干部和行政人员对电子政务的认识还存在误区, 对电子政务的重要性和发展趋势缺乏足够认识, 把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化, 没有把传统的政务工具与网络服务结合起来提供全方位服务, 这种想法直接影响电子政务建