论我国贫困地区贫困原因及扶贫对策——兼析内蒙古乌兰察布盟贫-….pdfVIP

维普资讯 一 z 2000年 2月 内蒙古师大学牲 (哲学社畚科 学拉) Feb2000 第29卷 第 l期 J mlofl rM。ngoli~N。rrailUnj删 y(Philo5ophy＆SociaI ce) Vo129 N。．1 中闺，圈佗 ， 餐 论我国贫困地区贫 — — 兼析 内蒙古乌兰察布盟贫困现状 海 山 7． (内蒙古师范太学 地理系，内蒙古l呼和浩特 O1O022) [摘 要] 贫困是一十地区诸多目素长期辖合佧用的结果 这些 目素可 分为客观性致疗因 素扣主观性致贫 因素l。笔者执 为 ．改变贫 困地 区贫 困现状 ．应制定宾施消更苜 困战略、调整拄苜Sg- 作思路 }以城 市作为包扶 单位 ． 人地美皋地域 单元诈为包扶对章、优克发展教 育事 生、根除 困 文化等贫困地 区脱贫与可持续发展调控对麓 。 [关键词] 贫困地区}致苜因素}扶贫对策}乌盟地区；可特壤发展 [中圈分类号]F0615 [文献标讽码]A [文章绾号]1001—7623(2000)01．0018．06 洪水、泥沙和来 自西北的沙尘暴为主的自然灾 一 、 我国贫困地区现状及其影响 害 ；二是地表水源补给减少 以及 由此引发的社 会经济 问艇 ；三是贫富差距 (甚至 由于贫困人 改革开放 以来各级政府始终把脱贫作为 一 项战略重点来抓，经过 2O年的努力，使我国 口丧失生存条件)带来的社会不稳定问题 。 贫困人IZl由1978年的 2．5亿减少到 1998年 乌兰察布盟 (以下简称乌盟)地处内蒙古 的 4255万 。这一历史性成就举世公认 。但是 中西部，阴山山脉横跨其中部，山地丘陵高原 必须清醒地认识到．这 4200万人 口在世界上 面积占4／5以上 ，气候属于季风气候边缘干旱 仍是一个中等国家规模 。此外 ，虽然我国贫困 半干旱地区，年降雨量少，而且年际变率大，多 人口数量越来越步 ，但解决贫困同题的难度却 旱灾，大风 日多，生态环境脆弱且破坏严重，所 越来越大 ．有些地区还出现返贫现象。 辖 11个旗县市中 9个为贫 困旗县，1995年全 我 国贫 困地 区集 中分布在 由山地 、丘 陵、 盟农牧民人均纯收入只有 863元，是 内蒙古 自 黄土、高原、沙漠和石灰岩等地貌单元组成的 治区和我国重点贫困地区之一。 地势第一、二级阶梯的过渡带上．成为我国主 二、致 贫 因 素 分 析 要贫困地带。贫困地区这一分布格局给我国东 部地区直接构成三种威胁 ：一是以来 自西部的 贫困是一个地区 自然、社会、历史和现实 *毒孟蒙蔽’99中国青年科技论坛二等整。 [收稿 日期]1999·06—30 [作者简介]海 山(i959·)，再．蒙古羲，内蒙古罨林浩持市人．内蒙古师 范大学地理未副教授 ·18 · 维普资讯 诸多因素长期综合作用的结果。这些因素可划 个开垦一生态恶化一贫困一开垦的恶性循环 。 分为客观性致贫因素和主观性致贫因素。 这使我国主要贫 困带基本上形成了一个宽度 (一)客观性致贫因素 在几百至上千公里的以裸岩、裸沙、裸黄土 为 客观性致贫因素是指导致一个地 区贫困 主的裸露景观地带，水土流失、风蚀沙化 日趋 的外部环境条件，如 自然环境条件恶劣、土地 加剧，自然生态环境遭到严重破坏 这一严峻 生产力水平低、地理位置偏僻 、交通闭塞、资金 形势是我国长期的带有全局性 的隐患。由于 自 短缺、技术落后 、国家经济政策