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新形势下关于加强科研项目经费财务管理思考 　　摘要：科研项目是科研单位研究水平及综合发展能力的重要标志，科研项目经费是科研单位开展科研活动的重要资金保障，是科研单位科研发展的前提，属于科研单位财务管理工作的重中之重。随着国家科研项目经费财务管理工作的不断深入开展，我国的科研项目经费财务管理方式也开始发生转变，其管理方式开始向管理型过度。在当前形势下，科研单位十分有必要加强科研项目经费财务管理工作，此次研究主要探讨当前科研项目经费财务管理存在的问题及管理措施。 　　关键词：科研项目 项目经费 财务管理 　　前言 　　随着我国科学事业的快速发展，国家对科研项目经费的投入力度空前增大，随之而来的则是国家对于科研项目经费管理也提出了新的要求，2014年国务院陆续出台了《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发（2014）11号）等科研项目经费管理文件，旨在加强统筹协调、实施科研项目分类管理，完善预算管理，加强经费监管。另外，随着我国科技体制改革的深入，我国科研项目经费财务管理工作开始逐步发展，科研项目经费的财务管理模式也开始发生转变。在这种新形式下，科研单位做好科研项目经费的财务管理工作就具有着重要的意义。 　　一、科研项目经费财务管理现状分析 　　（一）项目预算编制不合理 　　项目预算编制不合理主要表现在以下两个方面：首先是科研人员预算编制意识淡薄，重视程度不够。科研人员普遍存在重视科研成果的研究，而对科研经费的编制和管理的重视程度相对较弱。科研人员在申请项目编制预算时，缺乏实际的调研和充分的论证，预算编制的随意性较强，导致所编制的预算经费不合理，影响科研经费的申请额度，进而影响科研项目的进度。其次是科研项目经费预算偏差过大。在进行科研项目经费预算的编制过程中，由于预算编制的科研人员缺乏相关的财务知识，而科研单位财务人员对科研过程了解不深，在预算编制过程中的影响力有限，相互之间缺乏有效的沟通，导致编制的科研项目经费预算与实际实施执行结果偏差过大，进而影响科研项目的进展和顺利完成。 　　（二）项目经费监管难度大 　　科研单位科研项目经费的来源相对较广，有来自国家的科研资金，有来自地方政府的拨款，还有来自于其他科研单位和企事业单位的合作经费等等。正是由于科研项目经费的来源相对广泛，其经费管理办法、经费开支范围等方面也存在差异，这就增加了科研单位财务部门经费管理和会计核算的难度，对科研经费的财务管理也提出了更高的要求。 　　国家的科技创新是以科研单位的发展为基础的，另一方面，科研单位出于生存的需要也必须进行其他的生产经营活动，因此科研项目经费的投入也是科研单位今后发展的基础。但是在科研单位实际的发展过程中，其生产经营活动多与科研活动同时进行，当多个项目同步进行时，时常会出现经费相互挪用的现象，即将原来用于科研项目的经费用于了科研单位房屋的改扩建支出等等，很难区分科研项目经费的真实性，这就增加了科研项目经费监管的难度。 　　（三）项目配套自筹资金不到位 　　自筹资金是科研单位科研项目发展的基础经费，对科研单位科技创新的发展起着决定性作用。一般来讲，由于科研单位科研项目来源广泛，科研项目所属单位众多，有的科研单位由于缺乏配套自筹资金，导致无法进行项目申报，在项目实施过程中也经常出现自筹资金不到位的情况，致使许多科研项目无法实施，进而影响科研单位的科研创新活动。因此如何积极有效的筹措项目配套自筹资金，也是科研项目经费财务管理工作急待解决的问题。 　　二、 加强科研项目经费财务管理的措施 　　（一）强化项目经费预算管理 　　科研项目的预算编制要以整个科研项目的任务和目标为基础，同时还要使预算编制工作符合相关的法律法规，这样才能提高科研项目经费的使用效率。 　　1.科学的规划 　　科学规划是科研项目经费管理的重点，在进行科研项目经费的预算和决算时要坚持科学规划的原则，坚持量入为主，坚持统筹安排。制定科研项目经费预算方案时要明确各费用的支出数量及支出比例，保证科研项目经费预算的科学性和合理性。 　　2.加强沟通合作 　　科研单位科研项目经费预算方案的制订关乎整个科研项目经费的使用情况，这就要求预算方案的编制人员需要具有较强的综合能力，了解各个领域的相关知识，仅仅依靠科研单位的科研人员或财务人员是无法高效完成科研项目经费预算方案的编制。因此，科研单位的科研部门及财务部门应该加强沟通合作，保证科研项目经费预算方案编制的科学、有效。现阶段，科研项目经费支出门类较多，同时缺乏有效的定额手段，因此耍想编制科学、合理的科研项目经费预算方案对于长期在一线的科研人员来说是极其困难的。另外，尽管科研单位的财务人员熟悉科研项目经费预算方案的编制，但是缺乏相关的专业科研知识，对科研项目经费预算方案编制时所需的数据缺乏