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新形势下城乡规划管理一体化分析 　　【摘 要】 随着社会的发展，经济的提高，城市不断影响着周边地区。为了处理农业现代化的问题，处理城市化的健康发展，加快经济的不断上升，规避重复建设，节省耕地，确保生态环境的可持续发展等，一定要贯彻中央提出的关于城乡统筹规划的问题。城乡之间经济的联系越发密切，城乡之间互动也持续加大，所以，积极推动城乡一体化发展变成了城乡经济发展的主要方向。 　　【关键词】 城乡规划；一体化；管理 　　一、当前城乡规划管理的现状 　　城乡规划管理工作取得了很大的进步，城乡规划制度在不断地完善、规划人员的专业素质也在不断提高，但是具体到城乡规划实际工作中，还是存在不少的问题： 　　（一）城乡规划缺乏整体性 　　规划部门作为政府城乡规划主管部门，其职能稳定发挥对城乡一体化规划有重要的促进作用，但是由于规划部门制定的规划缺乏整体性，使得城乡一体化规划的进度不理想，主要表现在：城乡规划的编制与修改程序不规范，城乡规划的决策权一般集中在政府部门的主要领导手上，政府领导可以随意的对规划进行修改与编制，这样就会因为政府领导班子的调整而导致城乡规划的变更，影响城乡规划的稳定性；其次城乡建设模式由政府组织转变为市场化建设，这样一来参与城乡建设的投资者就会增加，结果就会出现因为资金、技术等问题而导致的城乡建设进程受阻，影响规划的顺利实施。 　　（二）规划理念没有与当地实际情况相结合 　　在进行城乡规划时，其规划理念往往是照搬其他城市的规划理念，结果导致规划出来的设计与当地的实际情况不符，最终影响当地经济的发展和人们生活水平的提高。一是规划设计人员对于其他城市的规划设计理念认识不全面，没有将其他城市规划设计不合理的方面抛弃，结果造成城市规划出现了其他城市的“通病”；二是规划没有与当地的环境、人文以及经济发展等有效结合，造成规划出来的城乡不符合当地的实际发展，影响了城乡一体化的最终目的实现；三是城乡规划缺乏前瞻性。其主要表现在：对于城市的定位不清晰，没有对当地的农村进行特色分析，没有考虑城乡未来的发展趋势，结果导致建好的城乡建筑在经过几年后就落后了。缺乏对于产业文化的考虑，满足不了人们对于家乡的归属感。 　　（三）土地浪费现象严重 　　由于农村土地资源规划混乱，农业用地大部分用在种植农作物方面，土地利用率低过二、三产业。为了让有限的土地获取短期的经济效益，大部分政府基层由于利益的趋势，逐步扩大建设规划的用地面积，大大降低了农业的用地面积，使得农村大批耕地被建设规划占有，而且在土地占有的过程里，具有占地补助和耕地利益的严重失衡问题，令土地资源产生十分恶劣的浪费问题。在这样的状况下，我国的耕地会随着时间的变化而逐步减少。 　　（四）城市规划管理杂乱且不科学 　　由于在农村建设方面欠缺相应的管理及规划，所以在长时间的发展当中，我国农村大多具有土地资源严重浪费、公共安全及防灾能力欠佳、生活环境较弱、建筑密度不合理、基础设施不健全的状况。农村的规划相对混乱，建设占地也没有依照规划采取适当的安排，比如对于公路建设而言，将公路设置在村镇当中，具有功能性布局不合理的情况，土地资源严重浪费的状况，并且，也对百姓的人身安全产生较大的威胁。可是农村由于基础设施不完善，又欠缺相关的公共活动中心，园林绿化等设施，欠缺相应的综合治理制度，令村镇生活环境里的牲畜粪便以及生活垃圾随意堆放、无人处理，厕所建设位置不适当，农作物同玉米杆等存在可燃性物质任意堆放现象，并且农村居住相对分散，道路相对过窄、颠簸，如果出现火灾等事故，会对居民的疏散十分不利，为救灾工作带来阻碍。 　　（五）缺乏法制保障 　　在城乡一体化规划管理中存在着法制保障的不到位现象，城乡规划需要行政部门的规划审批，而目前我国缺乏完善的城乡规划法规保障体系，使得不能对违反城乡规划的行为进行相应的处罚，尤其是对于违法当事人的处罚制度不完善，影响了城乡规划的权威性，不利于城乡规划科学化管理工作开展。 　　二、完成城乡规划管理一体化的方法及手段 　　如果转变当前城乡分隔的规划管理体系，创建一体化的城乡规划管理体系，则要转变过去的规划理念，融合当前的各种规划，扩大原本规划的区域，深化不同规划的规划内容，加快不同规划的有效结合，强化县级以及镇级管理人员的技术培训，有效运用现代化的先进技术，强化城乡规划体系的审核及管理，加快城乡统筹发展，并逐渐完成城乡一体化发展的布局。总的来讲，应当将以下几点工作做好： 　　（一）树立“城乡一体化发展”理念 　　城市城乡规划首先就要具有“城乡一体化”的规划理念，首先要克服传统的城乡二元化的发展理念，将城镇一体化的理念融入到城乡规划的全过程，将实现城市与乡村的整体协调发展作为规划的基本原则；其次规划设计时要正确区别城市与农村的不同，城乡一体化并不是要求