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新常态背景下提升徐州市城镇化发展质量路径研究 　　内容摘要：本文从江苏省徐州市的实际出发，构建了城镇化质量指标体系，通过将徐州市的新型城镇化发展的质量与其他地区进行比较，评价徐州市城镇化发展质量的总体水平，最后提出了提高徐州市新型城镇化发展质量的路径选择。 　　关键词：新常态 城镇化发展质量 路径选择 　　2014年5月，习近平总书记第一次用“新常态”描述当前中国经济发展现状，指出中国经济发展呈现了新的特点，即高效率、低成本、可持续。李克强总理亦指出，新型城镇化关系着几亿人生活水平的改善，是我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平的强大引擎。因而在新常态背景下，如何提高徐州市新型城镇化的发展质量，是我们面临的一个重要问题。 　　新型城镇化发展质量研究综述 　　近年来，国内外学者们对城镇化发展质量的研究日益深入，他们主要通过构建一系列指标体系对其进行评价，测度方法也在不断的改进和完善。联合国人居环境中心从城镇发展指数和城镇指标准则两个维度构建了综合的城镇化质量评价指标体系，定量分析了城镇自身发展现状与人类居住环境；叶裕民将城镇化发展质量概括为城市现代化和城乡一体化，指出城市现代化是城镇化发展质量的核心，而城乡一体化是城镇化发展质量的终极目标；方创琳等从经济城镇化发展质量、社会城镇化发展质量、空间城镇化保障质量三个方面构建了三维指标，系统研究了1980年以来我国城镇化发展质量特点。 　　总体来看，尽管国内外学者们研究背景、研究重点存在差异，但所构建的城镇化质量指标体系比单一的人口指标体系更能全面真实地反映城镇化发展的质量水平。根据学者们的研究，笔者认为，城镇化质量是指在城镇化推进过程中经济发展水平持续提高，人们的生活方式、生活质量不断优化，城乡统筹发展、空间布局更加完善并趋向城乡协调发展的终极目标。其内涵丰富，应该建立起能够综合反映城镇人口状况、经济发展、社会保障、城镇空间等方面的指标予以评价。基于此，本文从徐州市实际出发，构建了三个层次的城镇化发展质量指标体系（见表1），将徐州市与江苏省平均水平及南京市城镇化质量的主要指标进行比较分析，来评定徐州市城镇化质量的总体水平。 　　徐州市新型城镇化发展的质量分析 　　（一） 徐州市城镇化人口状况比较分析 　　人口的城镇化，可以用城镇人口总数、城镇人口占总人口的比重以及第二、第三产业从业人员占社会总人数比重来衡量。 　　2013年，徐州市常住人口为859.1万人，其中城镇人口总数为499.1万人，城镇人口占总人口中的比重为58.1%，第二、三产业从业人员占社会总人数的比重达到75%以上。2013年江苏省常住人口总数为7939.49万人，其中城镇人口总数为5090万人，城镇人口占总人口中比重为64.1%，第二、三产业从业人员占社会总人数的比重占到80%以上。而南京市常住总人口为818.78万人，其中城镇人口总数为659.12万人，城镇人口在总人口中比重为80.5%。徐州市的城镇化率比江苏省平均水平低6个百分点，远远低于南京市城镇化率，人口城镇化水平在江苏省处于中游水平，在苏北地区居于首位。 　　（二）徐州市城镇化经济发展状况比较分析 　　城镇化是经济发展的产物，也是经济发展走向成熟的标志，同时也反作用于经济发展，提升经济发展质量。随着人口不断地向城镇聚集，工业和第三产业比重持续扩大，第一产业比例逐渐缩小。因此，反映城镇化的经济指标可以用人均GDP、第二产业增加值比重、第三产业增加值比重等指标来衡量。 　　2013年，徐州市实现地区生产总值为4435.82亿元，按可比价计算，比上年增加了11.8个百分点。第一产业增加值比重为9.75%，第二产业增加值比重为47.75%，第三产业增加值比重为42.5%，分别比上年增加3.2%、12.3%、12.8%。人均地区生产总值为51700元，实现了历史性的突破。全市城镇居民人均可支配收入达2.38万元，比上年提高9.5%，其中，主城区提高9.4%，县（市）区提高9.6%。同期，南京市实现地区生产总值8011.78亿元，按可比价计算，比上年增加了11.0%。其中，第一产业增加值比重为2.55%，第二产业增加值比重为43.07%，第三产业增加值比重为54.38%，分别比上年依次增加3.4%、11.1%、11.3%，人均地区生产总值为98000元。全市城镇居民人均可支配收入达到3.99万元，比上年提高9.2%。徐州市的人均GDP，第二、三产业增加值比重，城乡居民的可支配收入等主要经济指标与南京市相比还有很大的差距。 　　（三）徐州市社会生活方式城镇化状况比较分析 　　随着农村人口向城镇的转移，人们的衣食住行等生活方式和生活质量也在发展转变。生活质量的提高是城镇化和经济发展的最终目的。因此，采用城市居民人均消费性支出、社会消费品零售