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新时期战略背景下社会治理创新路径研究 　　[摘 要]十八大以来，中国以非凡的自信和绝佳的勇气，踏上了新一轮大刀阔斧的改革之路。以习近平总书记为核心的新一代领导集体，频频推出众多治国理政的新观点、新思想、新论断，其范围涵盖了党建、经济、改革、外交等多个方面，新时期我国战略管理思想已清晰可见。在这一时代大背景下，社会治理创新成为实现“中国梦”战略愿景的必然要求，同时也是实现国家治理体系和治理能力现代化的核心内容，更是增强社会稳定，维护国家利益的重要手段。因此，加强社会治理创新，今后必须在基层政府治理、社区治理、社会信仰培育、用人制度、法治化国家、治理手段信息化等方面进行创新，以加快实现中国社会的现代化。 　　[关键词]战略思想；社会治理；创新；路径 　　[中图分类号]C916.1 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）09 ― 0103 ― 02 　　一、新时期战略管理思想 　　战略管理，源自于对企业管理的研究，它是由战略计划、战略规划发展而来。战略管理是一个复杂的动态过程，是组织或者机构为了实现一定的长期目标，从而创造和维护其竞争优势，通过对所处环境和资源进行分析，制定和实施出一系列具有全局性指导意义的计划。 　　十八大以来，从阐述“中国梦”，清晰表达战略愿景与目标，到成立中央全面深化改革领导小组，再到成立中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化领导小组，维护国家安全战略环境和培养战略核心竞争力等一系列举措，让新时期我国治党、改革、经济、外交四大方面的战略内容清晰可见。 　　新时期，我国治党战略核心是依法治党，以制度治党。中国进入了改革的深水区、攻坚期，改革战略思想扎根于社会主义初级阶段的最大实际，强调深入社会经济体制的改革，最终推进国家治理体系和治理能力现代化。经济改革作为全面改革的重点，把民生作为经济战略核心的根本出发点和落脚点，以经济发展带动全局，是未来经济改革的主攻方向。我国外交战略思想传达的是独立自主的和谐战略观，要坚持维护国家的核心利益，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。” 　　二、新时期我国战略思想与社会治理创新的关系 　　1.实现“中国梦”战略愿景的必然要求 　　作为目标管理的首创者，美国管理学家德鲁克认为并不是有了工作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。“中国梦”所代表是中国社会管理的未来图景，当前，中国的发展道路潜伏了一系列的矛盾和问题，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，人民的社会保障水平低、社会安全感差，社会的公平正义缺失，广大人民群众并未能够共享改革发展的成果，这些矛盾和问题都与“中国梦”的战略目标是背道而驰的。因此，只有加快推进社会治理创新，改进社会治理方式、激发社会主体活力，防范和化解社会矛盾、健全公共安全，才能最终实现社会的繁荣稳定和谐发展。 　　2.国家治理体系和治理能力现代化的核心内容 　　随着着我国社会主义市场经济体系的建立完善以及行政体制的深化改革，作为国家治理基础层面的社会治理，已经成为推动国家治理体系现代化的重点领域。这是因为社会治理关系到实现和维护广大人民群众的权利，关系到社会和谐有序的发展。十八届三中全会《决定》提出“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革”，这高度强调社会治理在国家治理体制创新中的基础作用。在我国，社会治理更多的体现在完善社会公共服务，保障改善民生，化解社会矛盾等方面的内容，这些既是社会治理的核心内容，也是推进国家治理现代化的基础。 　　3.增强社会稳定，维护国家利益的重要手段 　　美国著名政治学家赛缪尔?P?亨廷顿在《变化社会中的政治秩序》一书中强调，政治稳定是政治发展的前提基础，“人类可以无自由而有秩序，但不能无秩序而有自由。”①当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，既处在经济全球化背景的浪潮中，又处在国际局势复杂多变的环境中，不加强社会治理创新，解决不好人民内部矛盾和其他社会矛盾，不能够最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素，那么社会的发展将受到制约和影响，过去取得的社会发展成果，也将受到侵蚀，在国际社会上，始终处于“弱国无外交”的地位，国家的核心利益将得不到维护。 　　三、新时期战略思想指导下的社会治理创新路径 　　1.搞好基层政府治理 　　我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分，为了便于行政管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出机关――街道办事处，这样基层政府就成为同老百姓接触面最多、最广的一级政府，是国家与社会、国家与人民沟通的关键桥梁。 　　搞好基层政府治理，离不开基层干部关键作用的发挥，要党的基层干部把工作开展在与群众的面对面交流上，开展在与群众的心连心沟通上，开展在与群众的手牵手互动上”。当前，我国基