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新农村建设中试点村选择新思路 　　摘要:试点村在社会主义新农村建设过程中起到的是带头、示范与推广的作用。现行的试点村大多选自资源条件和社会资源条件很好的农村社区。这种做法虽然使得试点村建设在局部地区极易取得成功,但在实践中却存在着很多问题,更重要的是其发展路径与成功模式很难复制,其经验无法推广到广大农村地区,其示范功能严重缺失。应该将广大农村社区重新分类,选择基本情况相似的社区树立典型和示范样本,从条件困难的农村做起才能保证试点村的推广作用不丧失。 　　关键词:新农村建设;试点村;推广 　　中图分类号:F320 文献标志码:A文章编号:1002―2589(2010)23―0010―03 　　收稿日期:2010-04-28 　　作者简介:滕明雨(1981-),男,黑龙江哈尔滨人,博士研究生,从事科学技术与农村发展研究。 　　 　　一、新农村建设与现代化 　　 　　“发展”自19世纪四五十年代起就成为全球的主题。总体来说,人类对发展本体论的认识越来越深入。相应的,发展的认识论经历了经济发展观→现代化发展观→综合发展观→以权利为中心的发展观这样的深入过程。发展重心也从经济建设过渡到现代化建设,后又转向强调人自身的发展。在发展的进程中,对人类社会影响最深刻的当属从15世纪开始萌芽的“现代化”过程,它所产生的后果至今仍影响着一国乃至全球的发展趋势。发达国家现代化建设的成功经验告诉我们,全面实现现代化所涵盖的范围不仅仅限于城市,它还涉及广大的农村区域,在国家发展中二者应该是整合的。可以说,各国在不遗余力地加速发展本国现代化事业的同时都要面临如何处理城市与农村关系的问题。特别是中国这样的农业大国进行现代化建设,如果忽略了农村现代化,那就不可能实现全面现代化。可见,农村的现代化是中国现代化前途所系,也是中国现代化的关键和难点。 　　十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出:“农业、农村和农民问题,始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题”,并明确提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求全面推进新农村建设的构想 [1]。它的目标与农村现代化的目标是一致的,即最终实现中国人民的发展与富裕,全社会的和谐与进步。这是党中央“以人为本”的执政理念的体现和党对广大农民的人文关怀。社会主义新农村建设可以视为是实现农村现代化的一个实践步骤,一方面,改变农村经济社会发展明显滞后的局面是全面建设小康社会过程中最艰巨的任务,我国要全面现代化就必须重视这个顽疾,解决这个难题。另一方面,新农村建设助力于农业、服务于农村、施惠于农民,具有现实的意义。我国总体上已经到了“以工促农、以城带乡”的新阶段,这既是决定中国腾飞的一个重要历史契机,也为我们进行农村现代化建设提供了良好的条件和基础。正是社会主义新农村建设翻开了新世纪中国农村现代化建设和全面现代化事业的新篇章。 　　在对中央精神学习和解读的基础上,为了更快更好地建设社会主义新农村,各地都选取试点村来开展新农村建设。这样做有如下几点好处:一是集中有限的资源在所选取的农村社区大力开展新农村建设,容易取得成功。二是将试点村发展经验与教训与其他地方分享,使得其他地区的新农村建设少走弯路。三是将试点村做成一个发展极,带动周边农村地区的建设和发展。 　　 　　二、现行试点村选择的做法 　　 　　社会主义新农村试点工作早已如火如荼的展开,纵观全国的试点村,大致具有以下几个共同特征,而这些特征成为各地进行新农村试点村选择的主要依据。 　　第一,经济基础普遍较好。经济基础的好坏会是试点村能否成功的关键因素。一般来说,经济条件较好的社区有利于新农村建设的顺利开展与实施,也更有可能更快更好地达到既定的目标。因此,在各地选择试点村的时候,各级政府往往会将经济条件作为一条重要标准。中国农业大学的叶敬忠教授认为,这里指的经济基础较好主要包括两方面内容:一是村庄要有一定的集体经济,没有集体负债,而且最好要有一定的集体资产。二是村民要比较富裕。新农村的建设不能单单靠政府出钱,靠村集体出资,还有相当一部分的资金需要自筹。如果村庄百姓的生活比较富裕,人均收入水平比较高,那么,自筹部分的资金就会比较容易获得,这样一来,因为资金问题而产生的阻碍就会相对减少 [2]。 　　第二,资源条件较好。良好的自然资源更益于新农村建设的开展是显而易见的,不管是农业资源、林业资源、矿产资源或是其他产业资源,只要可以发挥其资源优势都可以进入试点村的考量范围。另外,社会资源较好也是非常重要的。从理论上说,社会资本利用得当有利于公共事业的发展。从实践来看,社会资源的充分利用可以在客观上推动社区资源的整合与配置,加速农村社区的建设速度。 　　第三,这里主要涉及对“人”的