建筑工程管理与法规7工程建设监理法规s.pptxVIP

7.1 工程建设监理法规的概述 ;4、为维护国家利益及社会公共利益，建设行政主管部门及其所授权机构对工程建设中的计划、规划、用地、环保、消防、安全、招投标、工程施工质量、验收、维修及建设活动主体资质认定和审查、成果质量检测和验证等整个过程和各个环节进行全面的监督管理。这些监督管理是以法律法规的形式予以规定的，它是政府的行政管理行为，不以建设活动主体自己的意志为转移，因此，此种监督管理的当事人不是平等的，他们的关系是执行规定和服从规定的关系，属于纵向管理的范畴，不属工程建设监理的范围。 ;7.1.2 工程建设监理法规的立法现状 ;7.1.3 工程建设监理资质管理;7.1.4 强制监理的范围;7.2 工程建设监理工作的程序、依据与内容;7.2.2 工程建设监理工作的内容;;（二）施工招标阶段监理工作内容 具备招标代理资质的前提下，可以承担以下工作： 1、拟订项目招标方案并征得业主同意； 2、办理招标申请； 3、编写招标文件，主要内容有：工程综合说明、设计图纸和技术说明文件、工程量清单和单价表、投标须知、拟订承包合同的主要条款； 4、编制标底 ； 5、组织投标； 6、组织现场勘察，并回答投标人提出的问题； 7、组织开标、评标及决算工作； 8、与中标单位商谈签订承包合同。 ;（三）材料等物资供应的监理工作内容 1、制定材料等物资供应计划和相应的资金需求计划； 2、通过对质量、价格、供货期、维修服务等条件的分析和比选，确定材料、设备等物资的供应厂家。重要设备尚应访问现有使用用户，并考察生产厂家的质量保证体系； 3、拟订并商谈材料、设备的订货合同。 （四）施工阶段监理的工作内容 1、工程质量控制。 2、工程进度控制。 3、工程造价控制 4、安全生产管理 ;（五）合同管理 1、拟订本项目合同体系及合同管理制度，包括合同草案的拟定、会签、协商、修改、审批、签署、保管等工作制度及流程； 2、协助业主拟订项目的各类合同条款，并参与各种合同的商谈； 3、合同执行情况的分析和跟踪管理； 4、协助业主处理与项目有关的索赔事宜及合同争议事宜。 （六）其他委托服务 1、协助业主办理项目报建手续?? 2、协助业主办理项目申请供水、供电、供气、电信线路等协议或批文； 3、协助业主制定商品房营销方案等。 ;7.3 工程建设监理各方的关系;1、业主与承包商的关系 1）业主与承包商实质上是雇佣与被雇佣的关系，他们是合同中的两个主体。 2）业主采用招、投标的手段选择承包商，业主与承包商签订的施工合同构成了合同双方相互关系的法律依据。 3）承包商按照合同条件的规定，对合同范围内的工程进行设计、施工直至竣工，并修补其任何缺陷。 4）业主也要按照合同文件履行自己的职责。 ; 2、业主与监理单位的关系 1）业主与监理单位的关系是委托和被委托的关系。这种关系通过以下两个文件予以明确。 2）一是在业主与承包商签订的合同文件中，明确监理人、总监理工程师和授予项目监理机构的权限。如有变更，应及时通知承包人。 3）另一个文件是业主与监理单位签订的监理合同。这份文件主要对监理人员的数量、素质、服务范围、服务时间、服务费用以及其他有关监理人员生活方面的安排进行了详细的规定，同时，在监理服务协议中对监理工程师的权利也予以明确。 4）在监理协议中明确监理工程师的权利应与施工合同中所赋予监理工程师的权利保持一致。 ;;3、监理单位与承包商的关系 1）监理单位与承包商都受聘于业主，他们之间既没有任何合同，也没有任何协议。他们之间的关系在业主与承包商签订的合同条件中可以明确地体现出来。 2）按照合同规定，监理单位与承包商之间是监理和被监理的关系。 3）在施工合同专用合同条款中应明确监理人的监理内容及监理权限等事项。监理人应当根据发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进行检查、查验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务。 4）监理单位与承包商不得有隶属关系或者其他利害关系。 ;4、监理单位与分包商的关系 监理单位与分包商之间也没有合同关系。在项目实施中，监理单位通过承包商管理分包商的工程 。 在征得承包商同意后，监理单位可以就一些技术问题直接与分包商打交道，在此情况下，有必要把各个阶段的情况都告知承包商，尤其涉及到付款和施工计划的问题。这样，承包商就可以及时了解监理单位和分包商之间的商讨情况和信函往来的情况，以便在它认为合适的时间发表意见和采取措施。;分包商与其他各方的关系 1）承包商与分包商的关系 承包商与分包商具有分包合同关系。承包商作为分包合同的发包者，将主合同范围内一项或若干项工程施工分包出去，与主合同相似，它对分包商具有主合同所定义的业主的责任和权力，从